РЕШЕНИЕ
16.12.2025 г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фроловой Натальи Юрьевны на определение заместителя прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перова Р.А. от 31.10.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
определением заместителя прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перова Р.А. от 31.10.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В.
Фролова Н.Ю. просит определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает о том, что председателем правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В. не были составлены акты по факту выявления подачи коммунальной услуги ненадлежащего качества (подача горячей воды не соответствует нормативным требованиям в части температуры), а также и по факту устранения нарушений. 10.09.2025 Фролова Н.Ю. обратилась в ТСЖ "Токарей 24" с заявлением в котором просила произвести перерасчет за коммунальные услуги и обеспечить явку в квартиру для составления акта проверки качества предоставляемых коммунальных услуг. На данное обращение был дан ответ от 11.09.2025 в котором указано, что отсутствуют основания для дополнительной проверки. С 26.06.2025 по настоящее время ТСЖ "Токарей 24" поставляет воду не соответствующую по показателю "температура" нормативным требованиям. 09.10.2025 Фролова Н.Ю. обратилась вновь к ТСЖ "Токарей 24" с заявлением, в котором просила предоставить акт проверки, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг. 13.10.2025 ТСЖ "Токарей 24" указало, что акт составлен Департаментом государственного жилищного и строительного надзора в установленном порядке. ТСЖ "Токарей 24" самостоятельных актов не оформляло, поскольку действующее законодательство не предусматривает дополнительного оформления исполнителем документов по тем же обстоятельствам, если проверка проводилась государственным надзорным органом. Фролова Н.Ю. считает, что непредставление актов препятствует защите ее прав.
В судебном заседании старший помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга <ФИО>3 против доводов жалобы возражала. Указала о том, что определение является законным и обоснованным.
В судебном заседании защитник Горшковой Н.В. – Кузнецова О.А. против доводов жалобы возражала. Просила оставить определение без изменения.
В судебное заседание иные участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом, не явились.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 указанного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных ст. 24.5 Кодекса.
Согласно ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова Н.Ю. направила в ТСЖ "Токарей 24" заявление с просьбой произвести перерасчет за коммунальные услуги "горячая вода (подача) счетч." и "ГВС нагрев счетч." и обеспечить явку ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 30 мин в <адрес> для составления акта проверки качества предоставляемых коммунальных услуг.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ТСЖ "Токарей 24" указало, что у ТСЖ отсутствуют предусмотренные законом основания для проведения дополнительной проверки, в связи с чем явку не обеспечило и акт был составлен в отсутствие ТСЖ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ТСЖ указывает, что по фактам, отражённым в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в установленном порядке был произведён перерасчёт платы за коммунальные услуги. Данные корректировки отражены в расчётных документах за июль 2025 г., перерасчет за коммунальные услуги "горячая вода (подача) счетч." и "ГВС нагрев счетч." произведен (п. 1 ответа).
ДД.ММ.ГГГГ Фролова Н.Ю. обратилась в ТСЖ "Токарей 24" с заявлением, в котором просила составить и предоставить в виде скан-копий: акт проверки; акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
В ответе ТСЖ "Токарей 24" от ДД.ММ.ГГГГ исх. № указано, что по результатам проверки акт составлен Департаментом государственного жилищного и строительного надзора в установленном порядке. ТСЖ "Токарей 24" самостоятельных актов проверки или актов о нарушении качества не оформляло, поскольку действующее законодательство не предусматривает дополнительного оформления исполнителем документов по тем же обстоятельствам, если проверка проводилась государственным надзорным органом. Вопросы оформления актов проверки регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Упоминание в обращении акта о нарушении качества или превышении установленной продолжительности перерыва относится к иному нормативному акту - Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующему вопросы оказания услуг по содержанию общего имущества. Указанный порядок не распространяется на коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение. Таким образом, оснований для составления ТСЖ "Токарей 24" дополнительных актов не имеется.
Разрешая вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора <адрес> г. Екатеринбурга Перов Р.А. пришел к выводу о том, что в действиях председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку несогласие с содержанием ответа не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействий) ТСЖ "Токарей 24", либо его должностных лиц. Ответы председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не могут считаться отказом в предоставлении сведений.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица у судьи не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2015 №2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно ч. 5 ст. 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.
Выводы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении сделаны на основании исследованных доказательств, обращений Фроловой Н.Ю., ответов на обращения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
При вынесении оспариваемого определения должностным лицом дана надлежащая оценка обстоятельствам, послужившим основанием для обращения Фроловой Н.Ю., доводы о совершении административного правонарушения проверялись и своего подтверждения не нашли.
Несогласие Фроловой Н.Ю. с результатами рассмотрения обращения и представленной информацией не свидетельствует о принятии заместителем прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перов Р.А. незаконного определения.
Каких-либо доводов, ставящих по сомнение проведенное исследование,
Фроловой Н.Ю. в жалобе приведено не было.
При вынесении оспариваемого определения должностным лицом дана надлежащая оценка обстоятельствам, послужившим основанием для обращения Фроловой Н.Ю., доводы о совершении административного правонарушения проверялись и своего подтверждения не нашли.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение заместителя прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перова Р.А. от 31.10.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В., оставить без изменения, жалобу Фроловой Натальи Юрьевны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева