РЕШЕНИЕ
Курганская область, Кетовский МО с. Кетово, ул. М.Горького, 42 25 февраля 2026 года
Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Юлия Борисовна, рассмотрев жалобу Кочеткова Д.Л. и его представителя Леоновой Т.В. на постановление государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области Важенина А.А. от 24.12.2025 о привлечении Кочеткова Дмитрия Леонидовича к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством Кочеткова Дмитрия Леонидовича о восстановлении срока подачи жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области от 24.12.2025 Кочетков Дмитрий Леонидович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением Кочетков Д.Л. и его представитель Леонова Т.В. обратились в суд с жалобой на указанное постановление, просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел надзорной деятельности профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области поступило обращение соседа по земельному участку Рудакова В.Ф. о необрабатываемом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> о том, что собственник земельного участка не производит своевременную уборку сухой растительности. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам осуществлен выезд и проведено обследование указанного земельного участка, установлено, что на земельном участке не произведена уборка сухой растительности, чем нарушены требования ст. 67 Правил противопожарного режима. ДД.ММ.ГГГГ по аналогичной жалобе государственным инспектором Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области Беляевым Н.А. проведена проверка по жалобе соседа по участку Рудакова В.Ф., указано на необходимость покоса травы на участке. Кочетковым Д.Л. было устранено данное нарушение. В связи с чем сотрудником ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о прекращении административного дела. В период с октября по ноябрь 2025 никаких жалоб от Рудакова В.Ф. не поступало, в этот период времени шли дожди, и выпадал снег, скошенная трава превратилась в перегной, пожарной опасности не представляла, иной сухой растительности на участке нет. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, где конкретно не произведена уборка сухой растительности, в чем выразилась сухая растительность. В беседе сотрудником ОН и ПР по Кетовскому и Половинскому районам Кочеткову Д.Л. и его представителю были показаны фотографии участка, на которых виден куст крыжовника с опавшими листьями, на него указал сотрудник ОНД и ПР, как на сухую неубранную растительность, которая представляет пожарную опасность. Рудаков В.Ф. постоянно пишет жалобы во все инстанции, сотрудники МЧС вынуждены реагировать на жалобы. ДД.ММ.ГГГГ между Кочетковым Д.Л. и Рудаковым В.Ф. произошел конфликт, в результате которого Рудаков В.Ф. причинил телесные повреждения Кочеткову Д.Л., в связи с чем он опасается за свою жизнь и здоровье, не может постоянно приезжать на земельный участок и ухаживать за ним. Считают, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на земельном участке нет неубранной сухой растительности, которая представляла бы пожарную опасность. Учитывая незначительный пропуск срока для подачи жалобы, просят восстановить срок для подачи жалобы, поскольку согласно сведениям ПАО Почта России только 11.01.2026 Кочеткову Д.Л. было вручено письмо с постановлением.
В судебное заседание Кочетков Д.Л. не явился, извещен, его защитник Леонова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила восстановить срок, удовлетворить жалобу, постановление отменить, дала пояснения относительно изложенных в ней доводов.
Государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области Важенин А.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения предварительной проверки информации, поступившей в ГУ МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно, не произведена уборка сухой растительности, чем были нарушены требования п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Заслушав участников процесса, исследовав доводы, изложенные в жалобе, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.
Как видно из материалов дела, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в адрес Кочеткова Д.Л. направлено 26.12.2025, получено Кочетковым Д.Л. 11.01.2026, в связи с чем, процессуальный срок для обжалования постановления не пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Нарушение указанных требований влечет административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Требования пожарной безопасности, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ, изложены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).
Пунктом 67 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии со ст. 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков, в том числе, противопожарные требования.
Пунктом 186 Правил противопожарного режима установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения поступившего обращения от ДД.ММ.ГГГГ №В-225-10207 выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, а именно: не произведена уборка сухой растительности, чем нарушено требование п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, является Кочетков Д.Л.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кочеткова Д.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина Кочеткова Д.Л. подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №143 от 19.12.2025, выпиской ЕРГН, постановлением №143 от 24.12.2025; фотоматериалом, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Кочеткова Д.Л. в нарушении требований пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указаны время, место совершения и событие административного правонарушения, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В протоколе содержится разъяснение прав и обязанностей лица, привлекаемого в административной ответственности, Кочетков Д.Л. уведомлен надлежащим образом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, о чем имеются подпись представителя Кочеткова Д.Л. по доверенности Леоновой Т.В.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Постановление о привлечении Кочеткова Д.Л. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.
Доводы жалобы относительного отсутствия в действиях Кочеткова Д.Л. состава административного правонарушения опровергаются материалами дела, в частности, фото-таблицей из который следует, что на земельном участке имеется сухая растительность, уборка не произведена.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностным лицом, они не опровергают наличие в деянии Кочеткова Д.Л. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Кочеткову Д.Л. назначено минимальное административное наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией, установленной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является минимальным.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Кетовского и Половинского районов по пожарному надзору - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области Важенина А.А. от 24.12.2025 о привлечении Кочеткова Дмитрия Леонидовича к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения - оставить без изменения, жалобу Кочеткова Дмитрия Леонидовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.Б. Закирова