РЕШЕНИЕ
30.04.2026 Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул.М.Горького, 42, каб. 19
Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Кетовского района Герштанского А.Ю. на постановление Административной комиссии Кетовского муниципального округа от 03.02.2026 №2/17 о привлечении
ООО «Мастер», ИНН 4510009671, адрес: Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, 36, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Кетовского муниципального округа от 03.02.2026 №2/17 ООО «Мастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». В данном постановлении указано, что ООО «Мастер», являясь правообладателем помещения с кадастровым номером № и №, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером № (по адресу: Курганская область, с. Кетово, ул. Космонавтов, 36), допустило содержание элементов нежилого здания в неотремонтированном, загрязненном состоянии, а именно: входного узла, вывесок. Дата и время совершения административного правонарушения – 20.01.2026 в дневное время. Также указано, что вина ООО «Мастер» заключается в содержании фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов, нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии. Назначено административное наказание в виде предупреждения.
Заместитель прокурора Кетовского района Герштанский А.Ю. подал протест на указанное выше постановление по делу об административном правоотношении, просит его отменить, указав, что проверка при проведении муниципального контроля осуществлялась по заданиям от 24.11.2025 и 12.01.2025 в отношении граждан, т.е. фактически задания на проведение (контрольного) надзорного мероприятия в отношении ООО «Мастер» не имелось, а следовательно, в отсутствие задания не имелось и оснований для возбуждения дела об административном про нарушении в отношении ООО «Мастер».
В судебном заседании старший помощник прокурора Амаров А.В. на доводах протеста настаивал.
От ООО «Мастер» - явки нет, юридическое лицо извещено.
Защитник ООО «Мастер» Головина А.Г. просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает административную ответственность за содержание и внешний вид фасадов, в том числе отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов, нежилых зданий, строений, сооружений в состоянии, не соответствующем требованиям, предусмотренным правилами благоустройства территории муниципального образования Курганской области, установленными органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, а также выразившемся в содержании фасадов, в том числе отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов, нежилых зданий, строений, сооружений в неотремонтированном или загрязненном состоянии, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5, пунктом 6 статьи 4 или пунктом 1 статьи 5 настоящего закона.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Соблюдение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав как лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, так и потерпевшего.
Исследовав материалы дела, оснований полагать, что ООО «Мастер» было извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении – не нахожу.
Рассмотрение дала при отсутствии данных о надлежащем приглашении на составление протокола – является существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, необходимо отметить и следующее.
Рассматривая дело об административном правонарушении, Административной комиссией Кетовского муниципального округа ООО «Мастер» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в связи с тем, что ООО «Мастер» являясь правообладателем помещений с кадастровым номером № и №, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, с. Кетово, ул. Космонавтов, 36, допустило содержание элементов нежилого здания в неотремонтированном, загрязненном состоянии, а именно: входного узла, вывесок. Дата и время совершения административного правонарушения – 20.01.2026 в дневное время. Также указано, что вина ООО «Мастер» заключается в содержании фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов, нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном.
Вместе с тем, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером №, площадь 226,8 кв.м., расположено в здании с кадастровым номером 45:08:040230:35, т.е. в ином здании.
На основании каких данных Административная комиссия Кетовского муниципального округа пришла к выводу о том, что помещение с кадастровым номером № расположено в здании с кадастровым номером №, по адресу Курганская область, с. Кетово, ул. Космонавтов,36 - в постановлении по делу об административном правонарушении не указано и не мотивировано.
Помещение с кадастровым номером № имеет площадь 24,8 кв.м., расположено в здании с кадастровым номером № площадью 499,9 кв.м., т.е. площадь указанного помещения оставляет 4,9% от площади здания.
О каких конкретно вывесках указывалось в протоколе по делу об административно правонарушении и в чем конкретно выражалось нарушение надлежащего вида – ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не изложено.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10. КоАП РФ, поскольку не указано что конкретно нарушено лицом, привлеченным к административной ответственности. В постановлении по делу об административном правонарушении фактически отсутствует описание объективной стороны совершенного правонарушения, соответственно такое постановление и никак нельзя назвать мотивированным.
Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении дополнительно вменено ненадлежащее содержание «входного узла», что не вменялось при возбуждении дела об административном правонарушении. Не вменялось и содержании фасадов, отмостков, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, иных архитектурных элементов, нежилых зданий, строений, сооружений в ненадлежащем, не отремонтированном, загрязненном состоянии, между тем, постановлением по делу об административном правонарушении указанное вменено в вину юридическому лицу.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении Административной комиссией Кетовского муниципального округа не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Что касается доводов протеста, то суд находит их не состоятельными, т.к. поводы к возбуждению дела об административном правонарушении изложены в статье 28.1 КоАП РФ, к коим относятся в т.ч. и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Мастер» к административной ответственности, установленной статьи 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» для данной категории дел, истек, то возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
отменить постановление Административной комиссии Кетовского муниципального округа от 03.02.2026 №2/17 о привлечении ООО «Мастер» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через судью Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н. в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.
Судья И.Н.Носко