РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 23 апреля 2026 года ул. 8 Марта, 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бухтоярова Андрея Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, директора ООО «Скандиа. Сервис», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени №КАО26000164 от 12 марта 2026г., установил:
обжалуемым постановлением должностное лицо директор ООО «Скандиа. Сервис» Бухтояров А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007г. № 55 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Бухтояров А.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени №КАО26000164 от 12 марта 2026г., в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что соблюдение правил благоустройства, в т.ч. требований по содержанию территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями, является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, и дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Считает, что поскольку поводом к возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении послужил факт непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом учреждения достаточных данных, указывающих на нарушение ООО «Скандиа. Сервис» требований Правил № 136 при осуществлении деятельности по управлению МКД, а контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом (ООО «Скандиа. Сервис») не проводилось, у должностного лица отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности.
Бухтояров А.В. и его представитель Ибрагимов Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена судом в его отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему:
В силу ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 3 решения Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 № 136 «Об утверждении правил благоустройства территории города Тюмени» юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами. Деятельность по реализации в г.Тюмени комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, осуществляют Администрация г.Тюмени, юридические, индивидуальные предприниматели, физические лица, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.
Статьей 4 названного решения Тюменской городской Думы предусмотрено, что контроль за соблюдением настоящих Правил, муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени в сфере благоустройства территории города Тюмени осуществляет Администрация города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
По требованиям п. «б» ч. 2, ч. 3, п. «а», «д» ч. 4 ст. 14 Приложения к решению Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 № 136 «Правила благоустройства территории города Тюмени» уборку территории города Тюмени обеспечивают лица осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами), либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые включают работы по уборке территорий, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены к 8 часам утра; крыши, водосточные трубы зданий, строений, сооружений должны очищаться от снега и льда. Снег и лед, сброшенные с крыш, должны быть немедленно убраны.
Как следует из материалов дела, 13.01.2026 года в 15 часов 18 минут по адресу: г.Тюмень, ул. Красноокрябрьская, дом 14, ведущим инженером квартальной инспекции МКУ "Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени" выявлены нарушения, а именно: нарушены требования по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объекта благоустройства, что зафиксировано в акте осмотра места совершения административного правонарушения от 13 января 2026 года №1 с приложенными к нему фототаблицами, и схемой места совершения административного правонарушения, а так же протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2026 года №АК2600128, и другими материалами дела.
ООО «Скандия. Сервис» заключен договор управления многоквартирным домом от 15 февраля 2021 года, предметом которого является выполнение услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г.Тюмень, ул.Краснооктябрьская, д.14.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом сделан обоснованный вывод о нарушении директором ООО «Скандиа. Сервис» требований к уборке территории, влекущих административную ответственность по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Перечень общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, установлен ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, из которой следует, что к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу подп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ в составе общего имущества многоквартирного дома включается земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено, что Бухтояров А.В. является директором ООО «Сканиа. Сервис», что свидетельствует о его персональной ответственности за ненадлежащие действия общества, за исключением случаем, делегирования отдельных полномочий.
Действия Бухтоярова А.В. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007г № 55.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Процедура привлечения к ответственности соблюдена, постановление отвечает требованиям ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено согласно санкции ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Довод жалобы о том, что у должностного лица отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности, суд находит не состоятельным.
Частью 3.1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 – 3.9 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Примечание к ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что положения частей 3.1 и 3.2 настоящей статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ или Законом № 294-ФЗ.
По смыслу положений части 3.1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленный указанной нормой особый порядок возбуждения дел об административных правонарушениях распространяется на случаи, когда факт допущенных нарушений не может быть установлен вне рамок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным Законами № 248-ФЗ и № 294-ФЗ.
В случае получения лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и не требующих дополнительной проверки путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в порядке и по основаниям, установленным Законами № 248-ФЗ и № 294-ФЗ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено в порядке пункта 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В этом случае гарантии защиты законных прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обеспечиваются в рамках процедур, установленных Кодекса РФ об административных правонарушениях (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2026 № 304-ЭС25-8313).
В рассматриваемом деле административный орган мог действовать в порядке пунктов 1 – 3 части 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вследствие чего составление протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Скандиа. Сервис» Бухтоярова А.В. и вынесение оспариваемого постановления о назначении административного наказания осуществлено административным органом в соответствии с требованиями законодательства.
Таким образом, судом установлено соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Обстоятельства дела должностными лицами выяснены всесторонне, полно и объективно, выводы основаны на достаточных, допустимых и достоверных доказательствах, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение обжалуемых документов, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
постановление о назначении административного наказания №КАО26000164 от 12 марта 2026г., в отношении директора ООО «Скандиа. Сервис» Бухтоярова Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья О.М. Соколова
О.М. Соколова