РЕШЕНИЕ
26 февраля 2026 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО НГТ «УралТрансХолдинг» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Свердловской области, от 18.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Свердловской области, от 18.12.2025 ООО НГТ «УралТрансХолдинг» за правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Указанное наказание назначено юридическому лицу в связи с тем, что ООО НГТ «УралТрансХолдинг» уклонилось от созыва общего собрания участников по итогам 2024 года.
В жалобе законный представитель ООО НГТ «УралТрнасХолдинг» Суханов К.А. просит изменить постановление о назначении наказания в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
Законный представитель ООО НГТ «УралТрансХолдинг» Ерофеев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО>5 указал, что в Банк России поступило обращение ООО «Автомобильная компания - Мостранс», содержащее сведения о нарушении ООО НГТ «УралТрнасХолдинг» требований федеральных законов к порядку подготовки и проведения общего собрания участников общества по итогам 2024 года. Установив, что общее собрание проведено 29.05.2025 при установленном сроке не позднее 30.04.2025, в отношении ООО НГТ «УралТрнасХолдинг» был составлен протокол об административном правонарушении.
ООО «Автомобильная компания - Мостранс», ООО НГТ «УралТрнасХолдинг» извещены о судебном заседании посредством заказной почтовой корреспонденции. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при наличии сведений об их надлежащем извещении.
Изучив материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, не нахожу оснований к отмене постановления мирового судьи.
В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ), в соответствии с пунктом 1 статьи 8 которого участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.
Статьей 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «Автомобильная компания - Мостранс», являющееся участником ООО НГТ «УралТрнасХолдинг», владеющим 50 процентами доли в уставном капитале, обратилась в Центральный Банк Российской Федерации с заявлением, содержащим сведения об уклонении ООО НГТ «УралТрнасХолдинг» от созыва очередного общего собрания участников общества по итогам 2024 года.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Согласно пункту 8.4 Устава очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, проводится один раз в год, не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Таким образом, собрание требовалось провести не позднее 30.04.2025. Вместе с тем, собрание, на котором рассматривался вопрос об утверждении отчетности общества за 2024 год, было проведено 29.05.2025, что подтверждается Протоколом.
Доказательства проведения очередного собрания по итогам 2024 года в срок, установленный статьей 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ, отсутствуют.
По данному факту в отношении ООО НГТ «УралТрансХолдинг» 12.08.2025 составлен протокол об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность общества подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, которые были всесторонне, полно, объективно, в их совокупности оценены, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, наличие в действиях ООО НГТ «УралТрансХолдинг» состава и события административного правонарушения подтверждено заявлением ООО «Автомобильная компания - Мостранс» о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО НГТ «УралТрансХолдинг», в котором указано на нарушением обществом порядка проведения общего собрания участников общества и неполучении протокола общего собрания; Уставом ООО НГТ «УралТрансХолдинг»; корпоративным договором в отношении ООО НГТ «УралТрансХолдинг»; запросом о предоставлении информации, направленного Центральным Банком РФ в адрес ООО НГТ «УралТрансХолдинг»; ответом на запрос № от 11.06.2025; уведомлением № от 15.05.2025 о созыве очередного общего собрания, которым установлена дата собрания - 29.05.2025.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, ООО НГТ «УралТрансХолдинг», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 стати 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящем случае назначенное наказание является обоснованным и справедливым.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО НГТ «УралТрансХолдинг» административного штрафа на предупреждение.
В рассматриваемом судом случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО НГТ «УралТрансХолдинг» к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок проведения общего собрания общества с ограниченной ответственностью.
Таким образом, наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Свердловской области, от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО НГТ «УралТрансХолдинг» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья