РЕШЕНИЕ
27 февраля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Облкоммунэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 14.01.2026 АО «Облкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе представитель АО «Облкоммунэнерго» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. По результатам комиссионного обследования Объектам ТЭК присвоена низкая категория опасности, а также определен перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности данных объектов и установлены сроки выполнения данных мероприятий с учетом материально-технического оснащения и финансовых возможностей организации - до 17.10.2028. На основании актов обследования и актов категорирования Объектов ТЭК, с учетом присвоенной категории опасности объектов, были составлены паспорта безопасности данных объектов, которые также рассмотрены вышеуказанной комиссией по категорированию и единогласно подписаны без каких-либо замечаний относительно перечня необходимых к проведению мероприятий и сроков их исполнения. Работа комиссии проводилась в период с 18.09.2025 по 17.10.2025. После изучения членами комиссии всех документов и их подписания, паспорта безопасности были направлены на согласование приложений в территориальные органы МВД России и ФСБ России. С 11.12.2025 паспорта безопасности на вышеуказанные Объекты ТЭК находятся на согласовании у председателя антитеррористической комиссии Свердловской области (Губернатор Свердловской области). В дальнейшем в период с 13.11.2025 по 21.11.2025 должностными лицами Управления Росгвардии по Свердловской области была проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - Подстанция «<иные данные> 110/6-10кВ в <адрес>. По итогам данной проверки составлен протокол об административном нарушении от 21.11.2025 №, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от 21.11.2025, в соответствии с которым установлен срок для устранения нарушений - 21.11.2026. С даты заключения Договора - 07.03.2023, и до даты проведения Управлением Росгвардии по Свердловской области проверки Подстанции «<иные данные>» ПС 110/6-10кВ в <адрес> - 21.11.2025, предписаний в адрес АО «Облкоммунэнерго», с установлением срока для устранения каких-либо нарушений, не выносилось. Вместе с тем, АО «Облкоммунэнерго» не располагало и не могло располагать информацией о требованиях контролирующих и надзорных органов по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок объектов категорирования, предъявленных предыдущему владельцу указанных объектов электросетевого хозяйства, так как не являлось их владельцем до 07.03.2023. Кроме того, на момент проверки в ноябре 2025 были определены перечень необходимых мероприятий и срок их проведения.
В судебном заседании представитель Бирюля Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы подержала, просила ее удовлетворить в полном объеме.
АО «Облкоммунэнерго» о рассмотрении дела извещено надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции.
Заслушав представителя юридического лица, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 458 от 05.05.2012, далее- Правила).
В силу п. 3 Правил обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты.
К субъектам топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - ТЭК), в силу п. 13 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ, относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями).
Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Сводного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025, проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - подстанции 110/6-10 кВ «<иные данные> АО «Облкоммунэнерго», установлено, что юридическим лицом АО «Облкоммунэнерго» нарушены требования действующего законодательства, предусмотренные п. 24. 28. 29, 37. 38. 41. 42. 43. 86, 90, 103. ПО. 116, 124, 125, 126, 134. 158 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее Требования), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 г. № 1046дсп, пи. «б» п. 1. пп «а» п. 2. пи. «б» п. 2, ни. «а» п. 5, п. 6, 7. 9, Приложения № 2 к Требованиям, а именно:
1) в нарушение п. 158 Требований не осуществляется физическая защита объекта подразделением охраны с помощью стационарных и (или) подвижных послов, а также мобильных групп охраны (групп быстро (немедленного) реагирования, мобильно-технических, подвижных групп);
2) в нарушение п. 24 Требований основное просматриваемое ограждение выполнено на основе витой сел лен;
3) в нарушение п. 28. 29 Требований, пи. «б» п. 1 Приложения № 2 к Требованиям основное ограждение объекта не оборудовано верхним дополнительным ограждением, выполненным в виде противоперелазного козырька из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метров или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 метров;
4) в нарушение п. 37. 38 Требований, пи. «а» п. 2 Приложения № 2 к Требованиям с внутренней стороны от основного ограждения объекта отсутствует запретная зона шириной не менее 3 метров;
5) в нарушение п. 42 Требований, пи. «б» п. 2 Приложения № 2 к Требованиям па объекте по линии ограждения (части ограждения) с внешней стороны отсутствуют предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория»;
6) в нарушение п. 41. 43 Требований, ни. «б» п. 2 Приложения № 2 к Требованиям на объекте с внешней и внутренней стороны основного ограждения не установлены предупредительные знаки, которые устанавливаются на расстоянии не более 50 метров друг от друга па ограждении или с использованием отдельных столбов;
7) в нарушение п. 86, 103 Требований, ни. «а» п. 5 Приложения № 2 к Требованиям периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации;
8) в нарушение п. 110. пп. «а» п. 118 Требований, п. 6 Приложения № 2 к Требованиям периметр территории объекта не оборудован системой охранной телевизионной, обеспечивающей визуальный контроль за обстановкой на периметре топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории;
9) в нарушение п. 116 Требований места расположения критических элементов объекта (ОПУ \1С «<иные данные>», ЗРУ 10/6 кВ ПС «<иные данные>», трансформаторы) не оборудованы системой охранной телевизионной;
10) в нарушение п. 134 Требований объект не оборудован системой контроля и управления доступом, обеспечивающим санкционированный доступ на объект и в зоны ограниченною доступа на объекте путем идентификации личности по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков;
11) в нарушение п. 90 Требований, п. 7 Приложения № 2 к "Требованиям объект не оборудован системой сбора и обработки и информации;
12) в нарушение п. 124, 125, 126 Требований, п. 9 Приложения № 2 к Требованиям, объект не оборудован системой охранного освещения обеспечивающей устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта, его зон безопасности.
Факт совершения АО «Облкоммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующем положениям ст. 28.2 КоАП РФ; копией договора аренды муниципального имущества <иные данные> от 07.03.2023 года; копией паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса подстанция «<иные данные>» ПС 110/6-10кВ от 17.10.2025 года; копией акта категорирования объекта топливно-энергетического комплекса подстанция «<иные данные> ПС 110/6-10кВ, утвержденного 17.10.2025 года; копией акта№ проведения плановой проверки от 21.11.2025 года; копией предписания об устранении выявленных нарушений № от 21.11.2025 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, пришел к верному выводу о совершении АО «Облкоммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения являются безосновательными.
То обстоятельство, что АО «Облкоммунэнерго» не является собственником данного объекта, в предыдущий владелец объекта не передал паспорта безопасности, протоколы комиссии по категорированию, сведения о проводимых на объекте проверках, не исключают ответственность за ненадлежащее обеспечение безопасности объекта ТЭК, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", на лиц, владеющих данным топливно-энергетическим комплексом на ином праве, распространяются положения данного закона. Следовательно, действующим законодательством на АО «Облкоммунэнерго» возложена обязанность в установленный законом срок составить паспорт безопасности объекта ТЭК, что им не было выполнено.
Отсутствие у АО «Облкоммунэнерго» уведомления о включении объекта в Перечень объектов подлежащих категорированию и необходимости проведения категорирования в определенный срок, не может повлечь отмену судебного акта, поскольку не освобождает АО «Облкоммунэнерго» от обязанности выполнения мероприятий, указанных в акте проверки.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были исследованы и оценены мировым судьей, что не может служить основанием для отмены судебного акта.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку нарушения Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, то оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Более того, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что АО «Облкоммунэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение иных правонарушений.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленное должностным лицом в рамках настоящего дела, не является впервые совершенным, поскольку АО «Облкоммунэнерго» ранее привлекалось к административной ответственности.
Указанное свидетельствует, что в данном случае совокупность условий, установленных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, соответственно оснований для замены наказания не имеется.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 14.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Облкоммунэнерго» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья