РЕШЕНИЕ
21 апреля 2026 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кривуляка Андрея Андреевича на постановление инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от 07 ноября 2025 года № 66ЛРР623071125000227 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от 07 ноября 2025 года № 66ЛРР623071125000227 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кривуляку А.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кривуляк А.А. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Кривуляк А.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен телефонограммой 08 апреля 2026 года.
Изучив материалы дела, доводы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из материалов дела, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении 17 октября 2025 года в 10:10, направлено Кривуляку А.А. по адресу: Курская область, Дмитриевский район, город Дмитриев, ул. Ленина, 43-9, что подтверждается квитанцией об отправке РПО 62004311025509 от 02 октября 2025 года.
Из ответа АО Почта России на судебный запрос следует, что РПО 62004311025509 поступило 09 октября 2025 года в ОПС Дмитриев-Льговский 307500, выдано в доставку почтальону. Доставка РПО производилась 10 октября 2025 года. Почтальон не смог вручить письмо и вернул его в ОПС. Информация о неудачной попытке вручения в системе отслеживания создана 10 октября 2025 года в 13:38. В связи с истечением срока хранения отправление возвращено по обратному адресу 17 октября 2025 года.
Таким образом, из материалов дела следует, что на составление протокола об административном правонарушении 17 октября 2025 года в 10:10 Кривуляк А.А. извещен надлежащим образом, на составление протокола не явился.
Согласно отметке должностного лица на второй странице протокола об административном правонарушении копия протокола направлена Кривуляку А.А. по почте 17 октября 2025 года. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление в адрес Кривуляка А.А. копии протокола, материалы дела не содержат.
Кроме того, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
Указанные требования должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, выполнены не были.
Как видно из материалов дела, уведомление о рассмотрении 07 ноября 2025 года в 10:10 дела об административном правонарушении направлено Кривуляку А.А. по адресу: Курская область, Дмитриевский район, город Дмитриев, ул. Ленина, 43-9, что подтверждается квитанцией об отправке РПО 62004313006032 от 20 октября 2025 года.
Из ответа АО Почта России на судебный запрос следует, что РПО 62004313006032 поступило 27 октября 2025 года в ОПС Дмитриев-Льговский 307500. Документы, подтверждающие факт доставки отправления, отсутствуют, поэтому сообщить дату доставки не представляется возможным. РПО возвращено по обратному адресу 05 ноября 2025 года по истечении срока хранения.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие Кривуляка А.А., а также в отсутствии сведений о надлежащем извещении последнего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем оно подлежит безусловной отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Кривуляка А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Кривуляка Андрея Андреевича удовлетворить, постановление инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от 07 ноября 2025 года № 66ЛРР623071125000227 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривуляка Андрея Андреевича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Е.Ф. Гейгер