РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года гор. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыкова Александра Петровича на постановление Административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № № от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № № от 27 января 2026 года Зыкову А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Указанное наказание назначено Зыкову А.П. за размещение 02.12.2025 года в 10-00 час. транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне), по адресу: <адрес>.
Не согласившись с постановлением, Зыков А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также на неполучение копии протокола об административном правонарушении. Копия протокола ему вручена после рассмотрения дела – 02.02.2026.
В судебное заседание Зыков А.П. при надлежащем извещении не явился. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.
Согласно примечанию № 1 к указанной статье, для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
Порядок размещения транспортных средств, в том числе остановки и стоянки регламентирован разделом 12 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.
Как следует из материалов дела, 02.12.2025 года в 10-00 час.Зыков А.П. осуществил парковку транспортного средства Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, на территории по адресу: <адрес> на территории объекта благоустройства, не предназначенного для этих целей, а именно на зеленой зоне (газоне) рядом с зелеными насаждениями.
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от 19.01.2026 года, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение указанных обстоятельств представлены:
-обращение <ФИО>3 о совершении административного правонарушения;
-фототаблицы, на которых зафиксировано припаркованное транспортное средство Форд Фокус, государственный регистрационный знак М 621 НЕ 96, указана дата и время съемки,
-акт обследования территории №
-карточка учета транспортного средства ОГИБДД МВД России по городу Екатеринбургу, согласно которой транспортное средство принадлежит Зыкову А.П.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Указанные требования административным органом в полном объеме не выполнены.
Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении получена Зыковым А.П. 02.02.2026, при этом дело об административном правонарушении рассмотрено 27.01.2026.
Получить копию данного процессуального документа либо с ним ознакомиться Зыков А.П. возможности не имел, поскольку дело рассмотрено в его отсутствие.
Таким образом, копия протокола об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ему не вручен, что свидетельствует о неосведомленности Зыкова А.П. о сути вмененного ему нарушения.
Невручение лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого оно не присутствовало и не было осведомлено о том, совершение какого административного правонарушения ему вменено, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» нельзя признать законными.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения Зыкова А.П. к административной ответственности, имели место 02.12.2025.
Таким образом, срок давности привлечения Зыкова А.П. к административной ответственности истек 31.01.2026.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № 26.01.0134.2 от 27 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Зыкова Александра Петровича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении Зыкова Александра Петровича - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья