РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 28 мая 2026 года ул. 8 Марта, 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хвоста Дмитрия Федоровича на постановление Административной комиссии Калининского Административного округа г. Тюмени № КАО26102923 от 05.03.2026 года, установил:
обжалуемым постановлением Хвост Д.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007г. № 55 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
Хвост Д.Ф. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, указывая на то, что припарковал транспортное средство 17.02.2026 года на парковке, не зная что она платная, а сам с двумя детьми инвалидами поехал в поездку. Места для инвалидов были заняты. Указывает, что семья имеет статус многодетной. Просил восстановить срок обжалования.
Хвост Д.Ф. и представитель Административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена судом в их отсутствие.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования удовлетворено.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п. 5.3 постановления № 101-пк от 25.04.2016г. «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.
Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения образует именно не выполнение своей обязанности пользователем парковки, произвести оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки.
Судом установлено, что 05.03.2026 года Административной комиссией Калининского АО г.Тюмени было вынесено постановление № КАО26102923 о привлечении Хвоста Д.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Основанием для привлечения Хвоста Д.Ф. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о допущенном им размещении транспортного средства марки CHERY TIGGO8 PRO MAX, государственный регистрационный знак №, с 09:37:50 по 10:30:41 –18 февраля 2026 года на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы. Согласно постановлению администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк к перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, отнесена парковка в районе ул. Привокзальная д. 22 города Тюмени (координаты: широта 57,14658167, долгота 65,52087333), на которой было выявлено нарушение ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции Дозор М3, заводской номер 01-АА382, свидетельство о поверке №С-ДРП/01-04-2025/422348204 действительное до 31.03.2027 года. Точность, достоверность и объективность сведений о совершении административного правонарушения, сомнений не вызывает.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Тюменьгортранс», программно-аппаратный комплекс с фото и видео фиксацией Дозор М3, заводской номер 01-АА382 работает всегда, независимо от момента времени, полностью в автоматическом режиме, проводя фиксацию всех транспортных средств, размещенных в зонах платных парковок подпадающих в объектив камеры, без участия оператора.
Приложенные к материалам дела «Описание типа средства измерений» и «Руководство» позволяют достоверно установить режим работы указанного технического средства в автоматическом режиме.
Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении поверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и материалах дела.
Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Территория, на которой организована платная парковка, обозначается дорожными знаками и дорожной разметкой, а также должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме (ч. 5 ст. 13 Закона № 443-ФЗ).
Описанное выше деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Владельцем автомобиля CHERY TIGGO8 PRO MAX, государственный регистрационный знак № является Хвост Д.Ф., таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление обоснованно вынесено в отношении него, как собственника транспортного средства.
Доказательств оплаты за парковку автомобиля CHERY TIGGO8 PRO MAX, государственный регистрационный знак №, в период времени с 09:37:50 по 10:30:41 –18 февраля 2026 года, не представлено.
Согласно ч.9 ст.15 Закона РФ от 24 ноября №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), места отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а так же инвалидами III группы в порядке установленном Правительством РФ, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
В соответствии с п.п. "б" п. 3.8 постановления № 101-пк от 25.04.2016г. "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования" размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего разрешение инвалида, законным представителем ребенка-инвалида может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.
Как видно из материалов дела, автомобиль CHERY TIGGO8 PRO MAX, государственный регистрационный знак № был припаркован в месте, не обозначенным дорожным знаком 8.17 Приложения 1 к ПДД РФ, то есть в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов.
Кроме того, в соответствии с п.1.1 приложения №2 к Постановлению Администрации города Тюмени от 06.08.2018 №420-пк. Положение разработано в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования" и устанавливает порядок формирования и ведения Реестра транспортных средств многодетных семей (далее - Реестр). Внесение в Реестр записи о транспортном средстве многодетной семьи, сведений об изменении записи о транспортном средстве многодетной семьи и об аннулировании записи о транспортном средстве многодетной семьи осуществляется муниципальным казенным учреждением «Тюменьгортранс». Срок действия записи о транспортном средстве многодетной семьи в Реестре исчисляется со дня, следующего за днем внесения в Реестр, и составляет: три года, за исключением случаев, предусмотренных аб.3 настоящего пункта (п.1.3. приложения 2).
Доказательств того, что транспортное средство марки CHERY TIGGO8 PRO MAX, государственный регистрационный знак № было внесено в Реестр, в том числе на день совершения административного правонарушения, не представлено, соответственно у Хвоста Д.Ф. отсутствовало право на бесплатную парковку, поскольку такое право предоставляется при наличии оформленного в установленном порядке действующего парковочного разрешения многодетной семьи.
Названные обстоятельства обязывали Хвоста Д.Ф. исполнить требования п. 5.3 Постановления № 101-пк от 25.04.2016г., а именно произвести оплату парковки автомобиля в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку или покинуть платную парковку.
То обстоятельство, что семья Хвоста Д.Ф. относится к категории многодетной, не является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, поскольку не дает бесспорного права на бесплатную парковку.
Согласно постановлению администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк к перечню парковок (парковочных мест) используемых на платной основе, отнесена парковка в районе ул. Привокзальная д. 22 города Тюмени. Данное постановление официально опубликовано, а содержащаяся в нем информация многократно доводилась и доводиться Администрацией г.Тюмени до неопределенного круга лиц.
Указанная информация является общедоступной информацией, неоднократно доводилась и доводится посредством массовой информации до неопределенного круга лиц. Кроме того, заявитель имел возможность узнать подробную информацию о зонах и правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте tmn-parking.ru и при должной внимательности и осмотрительности должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.
Доказательств исключающих возможность увидеть знак платной парковки, суду не представлено.
При должной внимательности и осмотрительности нарушения требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, можно было избежать, тем не менее, требования были нарушены.
В связи с тем, что оплата за парковочное место не была произведена, Хвост Д.Ф. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, поскольку допустил размещение транспортного средства без оплаты на парковке, используемой на платной основе.
Процедура привлечения к ответственности соблюдена, постановление отвечает требованиям ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено согласно санкции статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа в размере 2500 рублей, и не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.
Положения ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяют свое действие на ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения Постановления Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО26102923 от 05.03.2026 года, не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2., 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, судья решил:
постановление Административной комиссии Калининского Административного округа г.Тюмени № КАО26102923 от 05.03.2026 года в отношении Хвоста Дмитрия Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья О.М. Соколова
О.М. Соколова