РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года г. Тюмень
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клочковой Татьяны Олеговны на постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО 26105900 от 16.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Клочковой Т.О., установил:
Постановлением Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО26105900 от 16.04.2026 года Клочкова Т.О. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе Клочкова Т.О. не согласна с данным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, так как машина внесена в реестр инвалидов и была припаркована на месте для инвалидов.
Заявитель Клочкова Т.О. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступило, оснований для её обязательного участия в судебном заседании не установлено, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Представитель административной комиссии КАО г.Тюмени в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положения ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 предусматривают наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
В соответствии с постановлением Администрации г.Тюмени от 25.04.2016 года № 102-пк парковка в районе г.Тюмени ул.Урицкого (четная и нечетная стороны от ул.Челюскинцев до ул.Дзержинского) используется на платной основе, парковочная зона №202 (пункт 8).
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 101-пк утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее по тексту Порядок), согласно п. 3.3, п. 3.4, п. 3.8 которого пользователь парковки обязан, в том числе, оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке. Пользователю парковки запрещается, в том числе, оставлять транспортное средство на платной придорожной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой. Размещение транспортных средств на машино-местах платных придорожных парковок является платным, за исключением предусмотренных случаев бесплатного размещения транспортных средств.
Согласно п. 5.1 – п. 5.3 Порядка осуществление расчетов за пользование платными парковками устанавливает оператор парковки. Пользователь придорожной платной парковки обязан осуществить оплату за размещение транспортного средства в течение 15 минут с момента въезда на машино-место. Период времени с момента въезда на придорожную платную парковку до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах 15 минут с момента въезда на машино-место платной парковки. Пользователь обязан освободить машино-место и покинуть придорожную платную парковку в течение 15 минут после окончания парковочной сессии или продлить парковочную сессию, внеся предоплату за следующий период парковки.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению указанного порядка оплаты, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение указанных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за данные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с 08.04.2026 года 09:33:24 часов по 08.04.2026 года 11:23:07 часов на парковке в районе г.Тюмень, ул.Урицкого (четная и нечетная стороны от ул.Челюскинцев до ул.Дзержинского) используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, Клочкова Т.О. допустила размещение своего транспортного средства MITSUBISHI OUTLANDER, государственный регистрационный знак № без внесения платы (л.д.31).
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-М3, идентификатор 01-АА380, свидетельство о поверке которого № С-ДРП/01-04-2025/422348206 действительно до 31.03.2027 года (л.д.31об.).
Согласно полученным сведениям владельцем автомобиля MITSUBISHI OUTLANDER, государственный регистрационный знак №, является Клочкова Т.О., что не оспаривается заявителем. (л.д.51).
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении. Сомнений в том, что указанное техническое средство функционировало в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вмененного Клочковой Т.О. в автоматическом режиме (без участия человека (оператора), не имеется.
Кроме того, по запросу судьи представлена информация о том, что ПАК «Дозор-М3» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC (SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на основе координат. Оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания ГРЗ для измерений текущих координат ТС в реальном масштабе времени. Комплекс применятся для решения основных задач: автоматическая фиксация нарушений правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, где данное действие запрещено ШТД (на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними, на тротуарах и т.п.); автоматическая фиксация нарушений правил проезда по полосе для маршрутных транспортных средств (в т.ч. трамвайных путей и т.п.); автоматическая фиксация нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства; автоматическое распознавания ГРЗ ТС при проведении оперативнопоисковых мероприятий, розыску ТС, а также раскрытию иных правонарушений, связанных с использованием ТС.
Основной функциональной частью комплекса является автономный компьютер, представляет собой компьютер с установленным программным обеспечением «PATROL М3», приемник глобальных навигационных спутниковых систем.
Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений остановки ТС.
Согласно паспорту ПАК «Дозор-М3» с з/н 01- АА380, комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фиксации нарушений ПДД. Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени. Измерения текущих навигационных параметров и определений на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Комплекс применяется для автоматической фиксации нарушений правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27, 3.28-3.30 или линий дорожной разметки; автоматического распознавания ГРЗ ТС при проведении оперативно-поисковых мероприятий, розыску ТС, а также раскрытию иных правонарушений, связанных с использованием ТС; автоматическая фиксация нарушений в сфере благоустройства и планового парковочного пространства. Основной функциональной частью комплекса является автономный промышленный компьютер с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением (ПО) «PATROL М3», защитным электронным ключом. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений ПДД. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется с помощью аппаратных средств комплекса. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или защищенному vpn-соединению (лд.13-27, 39-48,55-68).
В настоящем случае достоверность измерений работающего в автоматическом режиме комплекса Дозор-М3, АА380, подтверждена наличием действующей поверки № С-ДРП/01-04-2025/422348206 действительно до 31.03.2027 года (лд. 35).
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства – с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов о виновности Клочковой Т.О. в совершенном правонарушении.
Оснований ставить под сомнение доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у судьи также не имеется.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые данные об этом средстве измерения: его наименование, заводской номер, погрешность измерения, сведения о поверке. Факт поверки прибора подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность к применению.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Клочковой Т.О. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Следовательно, с учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, Административная комиссия Калининского АО г. Тюмени пришла к обоснованному выводу о привлечении Клочковой Т.О. к административной ответственности по ч. 4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55.
Довод жалобы о том, что автомобиль используется для перевозки инвалида подтверждается материалами дела, так согласно ответа ОСФР по Тюменской области транспортное средство MITSUBISHI OUTLANDER, государственный регистрационный знак № используется инвалидом и зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов.
Вместе с тем, довод жалобы об отмене постановления в связи с тем, что транспортное средство было припарковано на инвалидном месте, подлежит отклонению как несостоятельный, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу поскольку, согласно пп.«б» п. 3.8. Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.
В силу 3.10 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) размещение транспортных средств, указанных в подпункте «б» пункта 3.8. данного Порядка, на платной парковке вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, на платной парковке закрытого типа с предоплатой осуществляется в свободном доступе на машино-места, указанные в подпункте «б» пункта 3.8. данного Порядка. В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 3.8. данного Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.
Согласно пункту 3.8 вышеуказанного Порядка создания и использования парковок размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.
Изложенная норма, как и положения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не являются безусловным основанием для освобождения от внесения платы при размещении транспортных средств, перевозящих инвалидов, на парковочных местах платных парковок. Вышеуказанная норма пункта 3.8 Порядка устанавливает ограничение такого права, в части того, что право предоставлено при размещении транспортных средств на парковочных местах платных парковок, конкретно предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов.
Так согласно ответа МКУ «Тюменьгортранс» от 13.05.2026г., представленного по запросу суда оплата за размещение транспортного средства ГРЗ T568EP72, отсутствует. На муниципальной платной парковке, расположенной по адресу г. Тюмень ул. Урицкого (четная и нечетная стороны, от ул. Челюскинцев до ул.Дзержинского), координаты 57,15427000, 65,53144167, установлен один дорожный знак (информационная табличка) 8.17 «Инвалиды». В автоматизированной информационной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с №, с 08.04.2026 9:33:24 по 08.04.2026 11:23:07, на муниципальной платной парковке расположенной по адресу: г.Тюмень ул.Урицкого (четная и нечетная стороны, от ул. Челюскинцев до ул. Дзержинского), в парковочной зоне № 202, на территории платной парковки на машино-месте не обозначенном знаком (табличкой) 8.17 «Инвалиды» (Приложение).
В соответствии с требованиями пункта 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Согласно приложению N 2 к Правилам дорожного движения дорожная разметка 1.24.3 применяется для дублирования дорожного знака "Инвалиды".
В соответствии с пунктом 6.2.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Согласно ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6 x 7,5 м при последовательном размещении автомобилей и 3,6 x 6,0 м - при параллельном.
Таким образом из материалов дела следует и установлено судом, что парковочная зона по ул.Урицкого (четная и нечетная стороны от ул.Челюскинцев до ул.Дзержинского) координаты 57,15427000, 65,53144167 имеет одно парковочное место для инвалидов, при этом из материалов дела следует, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство Клочковой Т.О. не было расположено в специально оборудованном месте для инвалидов, поскольку там находился иной автомобиль.
Представленная к жалобе фотография не принимается судом во внимание как не отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательств, более того на фотографии зафиксировано транспортное средство Клочковой Т.О. в иной период времени не имеющий отношение к рассматриваемому событию и на ином месте.
Размещение транспортного средства вне специально оборудованного места для инвалидов не предоставляло Клочковой Т.О. права размещения транспортного средства, перевозящего инвалида, в любом свободном месте такой парковки без внесения платы. Каких-либо доказательств подтверждающих парковку транспортного средства на специально оборудованном месте заявителем не представлено.
Таким образом, в силу п. 5.1 – п. 5.3 порядка Клочкова Т.О., как лицо размещающее транспортное средство на платной парковке, обязана в течении 15 минут с момента въезда на машино-место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
По смыслу указанных положений Порядка оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки или номера автомобиля), т.е. невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55.
Из материалов дела и доводов жалобы следует, что оплата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т 568 ЕР 72 произведена не была, что заявителем не оспаривается.
Размещение транспортного средства на машино месте не предназначенном для инвалида не является основанием для его безусловного освобождения от административной ответственности. При должной внимательности и осмотрительности нарушения требований Порядка можно было избежать, тем не менее, его требования были нарушены, значит, действия Клочковой Т.О. верно квалифицированы административной комиссией по ч.4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55. Факт повторного привлечения к административной ответственности за однородное правонарушение Клочковой Т.О. не оспаривается, а также подтверждается вступившем в законную силу 21.01.2026г. постановлением КАО 25111811 от 18.12.2025г..
На основании изложенного, несмотря на то, что транспортное средство Клочковой Т.О. включено в Федеральный реестр инвалидов и на транспортном средстве установлен знак "Инвалид", у последней не было права на бесплатную парковку в местах, не предназначенных для парковки инвалидов, обозначенных знаком "Инвалид".
В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Клочковой Т.О. в пределах санкции ч.4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, из материалов дела следует и достоверно установлено судом, что Клочкова Т.О. не приняла мер для своевременной оплаты размещения своего транспортного средства на платной парковке, которая поступила и была зачислена в систему оплаты, поэтому отсутствием её должной внимательности и осмотрительности интересы парковочного пространства существенно нарушены, оплата за конкретное парковочное место в день размещения транспортного средства не получена.
Являясь участником дорожного движения, заявитель обязана была максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должна была знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требование дорожного знака 6.4 "Парковка".
В соответствии с ч.4 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности повторное нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.
Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено и заявителем в жалобе не приведено. Как и не имеется оснований для применения положений ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку имеется имущественный ущерб в виде неоплаты парковочной сессии.
Из материалов дела следует и установлено судом, что допущенное Клочковой Т.О. нарушение, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, санкция которой не предусматривает альтернативы в назначении наказания и назначение такого вида наказания как предупреждение.
Установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Клочковой Т.О. к административной ответственности соблюден.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен, так как в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом примечания к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок обращения, установленный ч.1 и ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявителем не пропущен.
Материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, либо послужить основанием для безусловной отмены или изменения обжалуемого постановления, являющегося законным и обоснованным, ввиду чего жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО26105900 от 16.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Клочковой Татьяны Олеговны, оставить без изменения, жалобу Клочковой Т.О., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья (подпись) С.А. Бойева
Копия верна.
Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах административного дела №12-381/2026.
Судья С.А. Бойева