РЕШЕНИЕ
город Тюмень 24 июня 2026 года ул. 8 Марта, д.1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., с участием заявителя Зубарева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубарева Александра Александровича постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО26108185 от 21.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Зубарева А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО26108185 от 20.05.2026 года Зубарев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
В жалобе Зубарев А.А. просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу. Доводы жалобы мотивирует тем, что его автомобиль, внесенный в реестр инвалидов был припаркован на месте предназначенном для парковки инвалидов.
Заявитель Зубарев А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, пояснил, что автомобиль внесен в реестр инвалидов и был припаркован на инвалидном месте.
Представитель административной комиссии КАО г.Тюмени в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав Зубарева А.А., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положения ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 предусматривают наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
В соответствии с постановлением Администрации г.Тюмени от 25.04.2016 года № 102-пк парковка в районе г.Тюмени ул.Луначарского (четная и нечетная стороны от ул. Казанская до ул. Коммунистическая), используется на платной основе, зона №208 (пункт 19).
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 101-пк утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее по тексту Порядок), согласно п.3.3, п. 3.4, п. 3.8 которого пользователь парковки обязан, в том числе, оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке. Пользователю парковки запрещается, в том числе, оставлять транспортное средство на платной придорожной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой. Размещение транспортных средств на машино-местах платных придорожных парковок является платным, за исключением предусмотренных случаев бесплатного размещения транспортных средств.
Согласно п. 5.1 – п. 5.3 Порядка осуществление расчетов за пользование платными парковками устанавливает оператор парковки. Пользователь придорожной платной парковки обязан осуществить оплату за размещение транспортного средства в течение 15 минут с момента въезда на машино-место. Период времени с момента въезда на придорожную платную парковку до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах 15 минут с момента въезда на машино-место платной парковки. Пользователь обязан освободить машино-место и покинуть придорожную платную парковку в течение 15 минут после окончания парковочной сессии или продлить парковочную сессию, внеся предоплату за следующий период парковки.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению указанного порядка оплаты, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение указанных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за данные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено административной комиссией Калининского АО г.Тюмени, с 18.05.2026 года 09:27:42 часов по 18.05.2026 года 10:53:54 часов на парковке в районе ул.Луначарского (четная и нечетная стороны, от ул. Казанская до ул. Коммунистическая) используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, Зубарев А.А. допустил размещение своего транспортного средства RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак № без внесения платы (л.д.18).
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М, идентификатор А664, свидетельство о поверке которого №С-ВЯ/16-12-2025/489108044 действительно до 15.12.2027 года (л.д.18об.).
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении. Сомнений в том, что указанное техническое средство функционировало в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вмененного Зубареву А.А. в автоматическом режиме (без участия человека (оператора), не имеется.
Кроме того, по запросу судьи представлена информация о том, что ПАК «Дозор-М» при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака обозначающего начало парковки работающей на платной основе, автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней без участия оператора (должностного лица). Камеры входящие в состав ПАК «Дозор-М» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства.
Согласно паспорту ПАК «Дозор-М» с з/н А 664 комплекс программноаппаратный является мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш- накопителя или по защищенному VPN-соединению. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, данные комплекса применяются, в том числе для решения задач по автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. Комплектация комплексов предусматривает набор креплений для установки в автомобиле. В настоящем случае достоверность измерений работающего в автоматическом режиме комплекса Дозор-М, А664, подтверждена наличием действующей поверки от С-ВЯ/16-12-2025/489108044, сроком действия до 15 декабря 2027 года (лд.27-48, 59-74).
Согласно ответа Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 01 июня 2026 года, представленного по запросу суда, транспортное средстве RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак № на момент проверки эксплуатируется инвалидом или используется для перевозки инвалида и зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов (л.д.53).
Из ответа МКУ «Тюменьгортранс» от 01 июня 2026 года, представленного по запросу суда следует, что на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул.Луначарского, д.9, координаты: 57,16583383 65,51172133 в парковочной зоне №208 установлено два дорожных знака 8.17 «Инвалиды» в границах одного парковочного места, при это разметкой обозначено два парковочных места, что также подтверждается выкопировкой из проекта организации дорожного движения по автомобильной дороге ул. Луначарского на участке от ул. Казанской до ул.Коммунистической представленной Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени от 01.06.2026г..
В автоматизированной информационной системе управления парковочном пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с ГРН №, с 18.05.2026 9:27:42 по 18.05.2026 10:53:54 на муниципальной платной парковке расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Луначарского, д.9, в парковочной зоне №208 на машино-месте не обозначенном знаком 8.17 «Инвалиды», а только разметкой.
Дополнительно указано, что средство фото-видео фиксации Дозор-М в связи с погрешностью определения координат местонахождения прибора, в рамках заложенного заводом изготовителем (+/-7м), определило нахождение указанного транспортного средства на машино-месте не обозначенном знаком 8.17 «Инвалиды». При формировании материалов по нарушению автоматизированной информационной системы были использованы два факта фиксации с ошибочно определенным местоположением (л.д.56).
Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется, поскольку они являются относимыми и допустимыми и согласуются между собой.
В силу ч.1 и 3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения на платной парковке не в зоне действия знака 8.17 и разметки в районе ул.Луначарского (четная и нечетная стороны, от ул. Казанская до ул. Коммунистическая) г.Тюмени 18 мая 2026 года в период времени с 9:27 до 10.53 часов, транспортного средства RENAULT KAPTUR, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Зубареву А.А., что согласуется с доводами жалобы заявителя, при этом иного в материалы дела не представлено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с этим, постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО26108185 от 21 мая 2026 года вынесенное в отношении Зубарева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Зубарева А.А.. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2., 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО 26108185 от 21 мая 2026 года вынесенное в отношении Зубарева Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – отменить, жалобу Зубарева Александра Александровича, удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья (подпись) С.А. Бойева
Копия верна.
Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах административного дела №12-428/2026
Судья С.А. Бойева