РЕШЕНИЕ
20 апреля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, от 28.01.2026 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, от 28.01.2026 по АО «Тандер» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 24 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, АО «Тандер» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что срок привлечения к ответственности на момент вынесения постановления истек.
В судебное заседание представитель АО «Тандер» при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В силу статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.
Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1.
Розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами включена в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (п. 15).
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что 06.11.2025 года при проведении внеплановой выездной проверки АО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности - магазин «Магнит Косметик» по адресу: <адрес> А, выявлено осуществление АО «Тандер» предпринимательской деятельности без предоставления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный орган государственного контроля (надзора), а именно: в рамках межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», получены сведения из налогового органа об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с её применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) от 04.09.2025 г. по адресу: <адрес>, <адрес> А, магазин «Магнит Косметик» за оказанные услуги при осуществлении АО «Тандер» вида деятельности - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления 16.12.2025 в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2025, в котором указано, что из налогового органа получены сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с её применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) от 04.09.2025 г. по адресу: <адрес> магазин «Магнит Косметик», протоколами осмотров торговых залов от 06.11.2025; фотоматериалами, решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 20.10.2025 и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «Тандер» не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному уведомлению уполномоченного органа государственного контроля (надзора) о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Доводы заявителя жалобы об истечении срока привлечения к ответственности судьёй отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании норма права.
Федеральным законом от 28.12.2024 № 516-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 1 ст. 4.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях после слов "заведомо недостоверной информации" дополнена словами", а также в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.5-1 настоящего Кодекса".
Данный Федеральный закон в части изменений, внесенных в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступил в силу с 27.06.2025.
Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.7.5-1 настоящего Кодекса составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
В соответствии с абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
В ходе проверки должностным лицом установлено, что из налогового органа получены сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с её применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) от 04.09.2025 г. по адресу: <адрес>, магазин «Магнит Косметик». Срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты, и составляет 1 год.
Учитывая, что Федеральным законом от 28.12.2024 № 516-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7.5-1 настоящего Кодекса составляет один год со дня совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что днем совершения административного правонарушения является 04.09.2025, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи и с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным. Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене обжалуемого постановления, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, от 19.12.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5.7-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья