РЕШЕНИЕ
10 апреля 2026 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кривуляка Андрея Андреевича на постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от 03 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области Портнова А.В. от 03 марта 2026 года № 66ЛРР623270226000074 директор ООО ЧОО «Арта» Кривуляк А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 3 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Кривуляк А.А., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку не совершал вменное ему нарушение, не был извещен о проведении административных процедур.
В судебное заседание Кривуляк А.А. не явился, о рассмотрении жалобы извещен телефонограммой 30 марта 2026 года.
Проверив представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований.
Правовые основания осуществления частной охранной и детективной деятельности регулируется Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности).
Статьей 3 Закон о частной детективной и охранной деятельности предусмотрено, что частная охранная деятельность осуществляется для охраны, при этом в целях ее разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.
Частью 1 статьи 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности предусмотрено, что в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников. Частные охранные организации приобретают служебное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1 и 3 части второй статьи 3 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», и патроны к ним по нормам обеспечения служебным огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием и патронами к нему, огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства, газовые пистолеты и револьверы отечественного производства, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, а также получают в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные частные охранные организации вправе в случаях и порядке, которые установлены статьей 12.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование боевое стрелковое оружие и патроны к нему и использовать их в качестве служебного оружия и патронов к нему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждены нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами (далее - Правила № 587).Приказом Федеральной службы Росгвардии от 25 ноября 2019 года № 387 утвержден Порядок проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств (далее - Порядок № 387).
Согласно Порядок № 387, периодические проверки проводятся: первичные - в отношении частных охранников, впервые назначенных на должность, в течение одного месяца после назначения на должность и работников, впервые принятых на работу, в течение одного месяца после прохождения испытания при приеме на работу и (или) профессиональной подготовки (пункт 5.1); плановые - в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки (пункт 5.2); повторные - в отношении частных охранников и работников, не прошедших первичную либо плановую проверки (пункт 5.3).
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной (документарной) проверки, проведенной на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Свердловской области Шуршина К.Н. от 20 января 2020 года № 622/9-257-р, в отношении юридического лица с особыми уставными задачами ООО ЧОО «Арта», зарегистрированного по адресу: город Екатеринбург, ул. Конструкторов, 5, оф. 68, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-66/00023394, установлено, что директор ООО ЧОО «Арта» Кривуляк А.А. в соответствии с договором на оказание охранных услуг от 31 июля 2018 года № 31072018/УУК/01, заключенным с АО «Уральский Университетский комплекс» на объекте, расположенном по адресу: город Екатеринбург, ул. Конструкторов, 5, организовал оказание услуг, а именно в период с 19 сентября 2024 года по 27 февраля 2026 года допустил нарушение требований части 1 стать 16 Закона о частной детективной и охранной деятельности, пункта 1 Правил № 587, что выразилось в наличии 5 единиц служебного оружия отечественного производства (4 единицы нарезного короткоствольного оружия, 1 единица ограниченного поражения) при отсутствии необходимого количества охранников категории «6 разряд» (имеется только 4 частных охранников), то есть наличии более 1 единицы оружия на 4 частных охранников.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 февраля 2025 года в отношении директора ООО ЧОО «Арта» Кривуляка А.А. протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: распоряжением начальника Управления Росгвардии по Свердловской области Шуршина К.Н. от 20 января 2026 года № 622/9-257-р о проведении документарной и выездной плановой проверки юридического лица, с которым директор ООО ЧОО «Арта» Кривуляк А.А. ознакомлен 20 января 2026 года; актом проверки от 27 февраля 2026 года; выпиской из реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности, объяснениями ООО ЧОО «Арта» Кривуляка А.А.
Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о виновности ООО ЧОО «Арта» Кривуляка А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО ЧОО «Арта» Кривуляка А.А. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения Кривуляка А.А. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона с учетом всех необходимых данных, в том числе о личности привлекаемого к административной ответственности.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от 03 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Арта» Кривуляка Андрея Андреевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер