ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года с. Белозерское
Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева Алья Анатольевна (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
МУП «Тепло» с. Белозерское, зарегистрированного по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, д. 30, пом. 27, ИНН 4508010366, дата государственной регистрации 09.08.2021, ОГРН 1214500003167, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Тепло» с. Белозерское, зарегистрированное по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, д. 30, пом. 27, не представило в Уральское управление Ростехнадзора в 8 часовой срок с момента возникновения аварийной ситуации, то есть до 21 часов 45 минут 16.01.2026 оперативную информацию об аварийной ситуации, возникшей 16.01.2026 в 13 часов 45 минут в виде сбоя по теплоснабжению многоквартирных домов, расположенных в с. Белозерском Белозерского района Курганской области продолжительность 2 часа 45 минут.
На рассмотрение дела представитель юридического лица не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, не просил дело слушанием отложить. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам, поскольку в деле имеются сведения об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель МУП «Тепло» с. Белозерское по доверенности Коровин А.А. суду пояснил, что температура теплоносителя не измерялась. Объективных доказательств тому, что температура теплоносителя в падающем теплопроводе снизилась на 30 процентов по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, не имеется, оснований для направления информации в Уральское управление Ростехнадзора не было.
Представитель административного органа Уральского управления Ростехнадзора на рассмотрение дела не явились, извещен надлежаще. Заместитель руководителя Дроздецкий Е.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ответ на запрос суда о предоставлении документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении № 21-21-11 от 05.02.2026, а именно то, что температура теплоносителя в падающем теплопроводе снизилась на 30 процентов по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, указал следующее. Управление располагает информацией о произошедшей аварийной ситуации на объекте ЖКХ в Курганской области, поступившей от Единой дежурно-диспетчерской службы Курганской области. Нарушение состоит в непредставлении в государственный орган или должностному лицу, в установленный срок, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Оперативная информация об аварийной ситуации теплоснабжающей организацией МУП «Тепло» с. Белозерское не была направлена в орган, осуществляющий государственный энергетический надзор (Уральское управление Ростехнадзора), в течение 8 часов после произошедшей аварийной ситуации, содержащая данные в соответствии с пунктом 8 Правил № 1014.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий орган обязательно.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию. Таким образом, одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.
Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), утвержденному постановлением Правительства РФ № 401 от 30.07.2004, указанный орган и его территориальные подразделения являются органом федерального энергетического надзора.
Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Во исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1014 утверждены Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении. Согласно п. 1 которых настоящие Правила устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии.
Под аварийной ситуацией понимается технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии (п. 2 Правил).
Согласно материалам дела 16.01.2026 в 13 часов 45 минут в результате порыва на теплотрассе в по ул. Солнечной, д. 32 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области нарушено теплоснабжение в 5 жилых домах.
16.01.2026 в 16 часов 30 минут ремонтные работы бригадой МУП «Тепло» с. Белозерское завершены, теплоснабжение восстановлено в штатном режиме, продолжительность аварийной ситуации составила 2 часа 45 минут.
Организацией эксплуатирующей объект теплоснабжения является МУП «Тепло» с. Белозерское.
В соответствии с п. 5 Правил расследования причин аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1014 «О расследовании причин аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения» при возникновении аварийной ситуации собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, обязан передать оперативную информацию о возникновении аварийной ситуации (далее - оперативная информация) в уполномоченный орган и органы местного самоуправления (п. «а»).
При этом в силу п. 6 вышеуказанных Правил собственник или иной законный владелец объекта, на котором произошла аварийная ситуация, повлекшая последствия, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, - в течение 8 часов с момента возникновения аварийной ситуации.
Пункт 4 Правил предусматривает, что расследование причин аварийных ситуаций, не повлекших последствия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при указанных в протоколе обстоятельствах 16.01.2026 при эксплуатации МУП «Тепло» с. Белозерское системы теплоснабжения произошла аварийная ситуация, при устранении которой время перерыва теплоснабжения не превысило 6 часов и составило 2 часа 45 минут. Беспрерывного перерыва теплоснабжения на срок свыше 6 часов при устранении указанной аварии не допущено, доказательств тому, что перерыв теплоснабжения привел к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, административным органом не представлено.
При таких обстоятельствах у МУП «Тепло» с. Белозерское отсутствовали обязательства по направлению в территориальное подразделение Ростехнадзора (Уральское управление Ростехнадзора) соответствующей оперативной информации.
Пункт 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу, предусматривает отсутствие состава административного правонарушения.
В силу п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Тепло» с. Белозерское по прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Копию постановления вручить представителю МУП «Тепло» с. Белозерское, направить в Уральское управление Ростехнадзора.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области через мирового судью.
Мировой судья А.А. Самаева