РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 01 июля 2026 года ул. 8 Марта, 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобу Образцова Ильи Владимировича на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области Кулешовой Ж.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Образцова Ильи Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области Образцов И.В. признан виновны по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях е ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
С постановлением не согласен Образцов И.В. в жалобе поданной в суд просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В целом указывает о том, что 30 мая 2025 года на основании решения ВОСУ Общества от 30.05.2025г. полномочия Образцова И.В. в качестве генерального директора ООО «ГЕОРЕЗ» были досрочно прекращены, трудовой договор был прекращен этой же датой. В адрес участников Общества и МИФНС №14 по Тюменской области были направлены соответствующие уведомления, при этом в адрес налогового органа было указано о необходимости исключения сведений из ЕГРЮЛ о том, что Образцов И.В. имеет право действовать от имени общества без доверенности. Однако письмом от 19.08.2025г. МИФНС №14 по Тюменской области сообщило в адрес Образцова И.В. о невозможности исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ, так как у регистрирующего органа отсутствуют сведения о назначении нового руководителя. По мнению заявителя, поскольку на момент вменяемого правонарушения Образцов И.В. не являлся генеральным директором ООО «ГЕОРЕЗ», дело подлежит прекращению.
Кроме того, Образцов И.В. просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления № 72322528200066200003 от 20 ноября 2025 года, мотивируя свое ходатайство тем, что постановление им получено 31 декабря 2025г..
Заявитель Образцов И.В., в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Должностное лицо в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало.
Как следует из ч.1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия постановления № 72322528200066200003 от 20 ноября 2025 года направлена Образцову И.В. по месту его регистрации по адресу: г.Москва, Дмитровский проезд, д. 1, кв. 279 (почтовый идентификатор 80103615940306), однако не была получена адресатом. (л.д. 56, 57, 58).
Из представленного суду административного материала следует, что обжалуемое постановление было принято в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с последующим направлением копии постановления заявителю ШПИ 80103615940306, при этом согласно отчету об отслеживании отправления сведений о возврате за истечением срока хранения нет, при этом согласно копии почтового извещения, приложенного заявителем к жалобе, копия оспариваемого постановления с указанным номером ШПИ им получена 31 декабря 2025 года, соответственно постановление вступает в законную силу 13 января 2026г.. Жалоба на постановление №72322528200066200003 от 20 ноября 2025 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования была направлена Образцовым И.В. через организацию почтовой связи 12 января 2026 года (л.д. 47) и поступила в Калининский районный суд г.Тюмени 20 января 2026 года. Поскольку в материалах дела отсутствуют иные сведения, позволяющие установить дату получения Образцовым И.В. копии обжалуемого постановления, а срок обжалования постановления от 20 ноября 2025 года им фактически не пропущен, то оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административного административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при разрешении жалобы, протеста, поданных по делу об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе, протесте, и возражениях, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест, дать им надлежащую правовую оценку.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В силу части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 2025 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.
В силу ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
При рассмотрении данного дела должностным лицом установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена, его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем, оспаривая факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, последний последовательно указывал, что он (ФИО1) с 2025 досрочно прекратил полномочия генерального директора ООО «Геология резервуара».
В подтверждение данной позиции в материалы дела представлена копия протокола внеочередного Общего собрания участников Общества от 2025, согласно которому досрочно прекращены полномочия единоличного исполнительного органа-генерального директора Общества ФИО1. Приказ о прекращении трудового договора от 2025 между ООО «Геология резервуара» и ФИО1.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона №129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в пункте 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; учредители (участники) юридического лица и (или) руководитель юридического лица учредителя (участника) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности этого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ лица, недостоверные сведения о котором как об органе или лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в ЕГРЮЛ, вправе обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.
Так, 2025 ФИО1 обратился в МИФНС России № по <адрес> с вопросом об исключении сведений из ЕГРЮЛ о нем, как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества (лд.38-40).
Письмом от 2025 ФИО1 повторно уведомил налоговый орган о прекращении полномочий генерального директора.
Письмом от 2025 №@ налоговый орган сообщил, что сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества ФИО1 будут содержаться в ЕГРЮЛ до тех пор, пока в регистрирующий орган не будут представлены соответствующие документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о назначении нового руководителя общества (лд.89).
ФИО1 к моменту направления уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от 28.08.2025г. не являлся генеральным директором Общества, его полномочия прекратились с 2025 в силу прямого императивного указания закона, в связи с чем, обязанность по исполнению уведомления от 2025 № о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица у ФИО1 отсутствовала.
Таким образом, ФИО1 на момент вынесения уведомления от 2025 № не являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ГЕОРЕЗ», при этом сведений об ином должностном лице, имеющим права действовать без доверенности от имени юридического лица на которого были бы возложены обязанности по внесению сведений об адресе места нахождения Общества, материалы дела не содержат. Таким образом говорить о бездействии должностного лица юридического лица оснований не имеется, поскольку соответствующее должностное лицо отсутствовало.
Довод налогового органа об отсутствии сведений в ЕГРЮЛ о новом лице, имеющим права без доверенности действовать от имени общества, не свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава и (или) события правонарушения, поскольку отсутствие сведений в ЕГРЮЛ относительно данных о новом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, не свидетельствует о том, что ФИО1 продолжает осуществлять полномочия генерального директора общества и вправе действовать от имени общества без доверенности.
Закон не связывает возникновение и прекращение полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ, поэтому полномочия последнего прекращаются вне зависимости от внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в ЕГРЮЛ необходимых сведений на реальность и действительность самих сведений повлиять не может.
Согласно позиции ФИО1 на указанную дату- 2025 он не являлся руководителем юридического лица.
Вместе с тем с учетом доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не выяснялся вопрос о том, имело ли место предоставление недостоверных сведений, и если имело, то кем и когда они представлены.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования данных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исследованы, не опровергнуты, надлежащая оценка им не дана. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Образцов И.В. является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не добыто, материалы дела таких доказательств не содержат.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Совершение Образцовым И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказано, состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области Кулешовой Ж.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 20 ноября 2025 года №72322528200066200003, в отношении Образцова И.В. подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области Кулешовой Ж.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 20 ноября 2025 года №72322528200066200003, в отношении Образцова Ильи Владимировича отменить, жалобу Образцова И.В., удовлетворить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья подпись С.А. Бойева
Подлинник решения Калининского районного суда г. Тюмени подшит в дело об административном правонарушении № 12-478/2026 и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени.
Копия верна. Судья С.А. Бойева