РЕШЕНИЕ
г. Тюмень, 09 сентября 2026 года ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Полушина А.В., с участием защитника ФИО3, действующей на основании доверенности от 2025, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 в интересах ФИО1 на постановление Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени № КАО26001293 от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении ФИО1, установил:
постановлением Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО26001293 от 23 июля 2026 года должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
С постановлением не согласен защитник ФИО3, в интересах ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Жалобу мотивирует тем, что материалы административного дела не содержат каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения должностным лицом вменяемых действий. Указывает, что в связи с аномальными погодными условиями (ливневыми осадками) и выявлением засора канализационного колодца по указанном адресу, находящемуся в ведении ООО «Тюмень Водоканал», 29 июня 2026 года в 16:22 ООО «Управляющая компания «ЗАПАД» передало соответствующую информацию в ООО «Тюмень Водоканал» о необходимости прочистки колодца. Кроме того, согласно приложения № договора подряда № от 2025, на выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, заключенного между ООО «Управляющая компания «ЗАПАД» (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик), в перечне работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, являющихся предметом вышеуказанного договора, отсутствуют работы по откачке дождевых и талых вод с проезжей части, тротуаров, детских игровых и спортивных площадок. Подрядная организация ИП ФИО4 не обязана выполнять данные работы, так как они не предусмотрены условиями вышеуказанного договора подряда, оплата заказчиком за выполнение данных работ также не производится. Указывает, что выполнение работ по откачке дождевых и талых вод с проезжей части и тротуара придомовой территории многоквартирного <адрес> не может быть возложено на должностное лицо (мастера участка) ИП ФИО4, поскольку данный вид работ не предусмотрен условиями договора подряда с управляющей организацией. Указывает, что канализационный колодец, расположенный по адресу: <адрес>, не входит в состав общего имущества данного многоквартирного дома, являясь элементом магистральных сетей водоотведения (ливневой канализации), входящих в состав реестра муниципального имущества и находящихся на обслуживании ООО «Тюмень Водоканал». Данная организация осуществляет обслуживание канализационных колодцев, включая их прокачку и откачку воды с затопленных территорий. Однако ООО «Тюмень Водоканал» своевременно не провело необходимые работы по устранению возникшего затопления придомовой территории по указанному адресу.
ФИО1, представитель Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание в назначенное время не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, оснований для их обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ) рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании защитник ФИО3 доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу следующим выводам. и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение требований непринятие мер по откачке дождевых и талых вод с проезжей части, тротуаров, детских игровых и спортивных площадок.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 года № 136 (далее также – Правила благоустройства), собственники объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, лица, которым объекты благоустройства и (или) элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).
Перечень общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, установлен частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), из которой следует, что к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (подпункт 4).
Как следует из материалов дела, 29 июня 2026 года в ходе осмотра МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа г.Тюмени» территории установлено, что по адресу: <адрес>, не приняты меры по откачке дождевых вод с проезжей части придомовой территории.
По факту выявленного нарушения в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Согласно протоколу, ФИО1 занимает должность мастера участка, место работы – ИП ФИО4
Вместе с тем, Административной комиссией Калининского административного округа г. Тюмени не учтено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 22 ноября 2006 года, собственники помещений жилого дома по адресу <адрес>, заключили договор управления указанным домом с ООО «Управляющая компания «ЗАПАД».
В силу пункта 1.2 указанного договора, управление многоквартирным дом включает в себя, в том числе надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно подпункту «е» пункта 1.5 договора управления многоквартирным домом, в состав общего имущества жилого дома включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно пункту 3.3.14 договора управления многоквартирным домом управляющая организация вправе привлекать подрядные организации к выполнению всего комплекса или отдельных видов работ по настоящему договору.
Таким образом, в силу действующего законодательства подрядная организация несет ответственность за нарушение требований по содержанию общего имущества дома в пределах прав и обязанностей, предусмотренных соответствующим договором.
Между ООО «Управляющая компания «ЗАПАД» (Управляющая компания) и ИП ФИО4 (Исполнитель) 01 декабря 2021 года заключен договор подряда № на выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее также – Договор подряда).
В силу пункта 1.1. указанного Договора подряда Управляющая компания поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ и услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома по адресу <адрес>.
Состав общего имущества многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктом 2 «Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (пункт 1.2 Договора подряда).
Перечень и периодичность работ и услуг по техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома отражен в Приложении № 2 к настоящему договору (пункт 1.3 Договора подряда).
Перечень и периодичность работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома отражен в Приложении № 3 к настоящему договору (пункт 1.4 Договора подряда).
Перечень и периодичность работ и услуг по текущему ремонту (Приложение № 4) общего имущества многоквартирного дома определяется и проводится по заданию Управляющей компанией. Форма бланка задания отражена в Приложении № 4.1 к договору (пункт 1.5 Договора подряда).
Согласно приказу о приеме на работу от 02 февраля 2026 года, ФИО1 принята на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО4 на должность мастера участка.
Согласно материалам дела, коллегиальным органом ФИО1 вменено нарушение, выразившееся в непринятии мер по откачке дождевых вод с проезжей части придомовой территории.
Как следует из Приложений №№ 3 и 4 к Договору подряда, в перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома работы по откачке дождевых вод с проезжей части придомовой территории не отнесены.
Таким образом, поскольку выполнение работ по откачке дождевых вод с придомовой территории не является предметом договора подряда, заключенным между Управляющей компанией и Исполнителем, то у должностного лица ИП ФИО4 – ФИО1 отсутствовала обязанность выполнению таких работ при содержании придомовой территории.
При данных обстоятельствах в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких данных постановление административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 23 июля 2026 года № КАО26001293 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении должностного лица ФИО1 подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, решил:
жалобу защитника ФИО3 удовлетворить.
постановление Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени № КАО26001293 от 23 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.10 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья (подпись) А.В.Полушина