ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кетово Курганской области 23 декабря 2025 года ул. М. Горького, д. 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович, с участием защитника ООО «Курганская лесопромышленная компания» - адвоката Ворошилова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (ОГРН 1024501523551, ИНН 4510011487), расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Просвет, ул. Садовая, стр. 23 (далее по тексту - ООО «Курганлеском»),
УСТАНОВИЛ:
26.06.2025 ООО «Курганлеском», расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Просвет, ул. Садовая, стр. 23, направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, д. 48, не прошитое и не пронумерованное уведомление о прекращении (расторжении) 25.06.2025 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Садиковым Якубжоном Курвановичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без заверительной записи на обороте последнего листа с информацией о количестве подшитых листов, чем нарушило п. 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Защитник ООО «Курганлеском» Ворошилов А.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку, по его мнению, нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, в частности, ссылаясь на ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, считает, что в отношении ООО «Курганлеском» необоснованно было составлено 14 протоколов об административных правонарушениях, поскольку административные правонарушения, на которые ссылается административный орган, были выявлены при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия. Более того, ООО «Курганлеском» в целом соблюдены положения Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение требований приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, послужившее основанием к составлению протокола об административном правонарушении, является малозначительным и не несет какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям в сфере миграции. В случае признания юридического лица виновным просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Инспектор ОИК УВМ УМВД России по Курганской области Скулябина О.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие инспектора отдела иммиграционного контроля по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив представленные материалы, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Пункт 1.9 данного приказа утверждает порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
Согласно п. 6 указанного Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Курганлеском» 25.06.2025 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Садиковым Якубжоном Курвановичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив в установленный законом срок соответствующее уведомление в УВМ УМВД России по Курганской области с нарушением порядка предоставления уведомлений о прекращении (расторжении) трудового договора, а именно нарушен п. 6 приложения № 9 к Приказу (уведомление не прошито и не пронумеровано, не заверено записью на обороте последнего листа с информацией о количестве подшитых листов).
Факт совершения ООО «Курганлеском» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.10.2025, копией приказа и соответствующего уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином Республики Узбекистан Садиковым Я.К. от 25.06.2025, рапортом начальника УВМ УМВД России по Курганской области, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 12.08.2025 и другими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Курганлеском» в совершении указанного административного правонарушения.
Вопреки доводам защитника ООО «Курганлеском» нарушений процедуры привлечения к административной ответственности юридического лица не установлено. Правовых оснований для применения к юридическому лицу положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Таким образом, действия ООО «Курганлеском» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Обществом правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Из указанной нормы следует, что обязательным условием для замены административного штрафа на предупреждение является не только факт совершения административного правонарушения впервые и отсутствие исключительных случаев, приведенных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, но и наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем в рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение ООО «Курганлеском», в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (ОГРН 1024501523551, ИНН 4510011487), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 04431375900), ИНН 4501029135, КПП 450101001, р/с 40102810345370000037, кор/счет 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН Г. КУРГАН, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445250000004779.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Балакин