РЕШЕНИЕ
14.05.2026 г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга Свердловской области Коростелева М.С., рассмотрев жалобу представителя ОЖЭК №2 на постановление Административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования "город Екатеринбург" от 24.03.2026 № 26.03.0234.2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Верх-Исетского муниципального образования "город Екатеринбург" от 24.03.2026 № 26.03.0234.2 ОЖЭК №2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
ОЖЭК №2 обратился с жалобой на постановление по делу о назначении административного наказания, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. Указывает на ненадлежащее уведомление о необходимости обеспечить явку для дачи объяснений и составления протокола.
В судебном заседании защитник ОЖЭК №2 Бурыкина Е.Г., действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Указала о том, что офис ОЖЭК №2 находится во втором подъезде жилого дома на первом этаже. На подъезде имеется домофон, почтовые отправления, которые поступают в офис ОЖЭК №2 либо вручаются секретарю в офисе, либо оставляются в почтовом ящике серого цвета на 1 этаже. Также просила вернуть ошибочно, уплаченную государственную пошлину в размере 15 000 руб. за подачу настоящей жалобы.
Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков, расположенных на фасаде здания (кроме жилого дома), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 №29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург".
Оспариваемым постановлением обществу вменяется нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" от 26.06.2012 №29/61.
Правила благоустройства устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования "город Екатеринбург" (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Пункт 4 Правил относит к объектам внешнего благоустройства фасады зданий, строений и сооружений, а к понятию содержание объектов внешнего благоустройства - комплекс мероприятий по обеспечению чистоты, поддержанию надлежащего физического, технического состояния (включая своевременный ремонт) фасадов зданий, строений и сооружений.
Согласно п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта; очистку фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, в том числе пропагандирующих вещества и организации, запрещенные на территории Российской Федерации, рисунков, объявлений, афиш, плакатов, недопущение разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков.
В силу п. 102 Правил благоустройства фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
В соответствии с п. 103 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:38 в ходе обследования территории, установлено, что часть фасада по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> имеет видимые загрязнения. На части фасада размещены граффити и рисунки, самовольно размещены печатные объявления. Часть фасада здания локально окрашена в цвет, отличающиеся от цвета фасада здания.
Согласно данным информационного ресурса ГИС ЖКХ, многоквартирный дом по данному адресу обслуживает ОЖЭК №.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОЖЭК № направлено уведомление № о необходимости устранить выявленные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе повторных обследований территории ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ не устранены в полном объеме: на части фасада размещены граффити и рисунки, самовольно размещены печатные объявления. Часть фасада здания локально окрашена в цвет, отличающиеся от цвета фасада здания.
Место, выявленных нарушений зафиксировано актами обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, картой - схемой места расположения территории, фотографиями, являющимися неотъемлемыми приложениями актов; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из постановления следует, что событие административного правонарушения заключается в том, что на части фасада размещены граффити и рисунки, самовольно размещены печатные объявления. Часть фасада здания локально окрашена в цвет, отличающиеся от цвета фасада здания.
Таким образом, административная комиссия Верх - <адрес> пришла к выводу о том, что ОЖЭК № совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Фактические обстоятельства дела, а также виновность ОЖЭК № в совершении административного правонарушения подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- актами обследования состояния территории;
- картами
- схемами места расположения территории;
- фотографиями, являющимися неотъемлемыми приложениями к актам;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- заявлением
Суд отмечает, что вышеуказанные доказательства, являются допустимыми и достоверными, полностью соответствующими ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая дело по существу, административная комиссия Верх - Исетского района установила все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, административная комиссия Верх - Исетского района пришла к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ОЖЭК №2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".
Доводы представителя юридического лица о том, что ОЖЭК №2 не было надлежащим образом уведомлено о необходимости явиться для дачи объяснений, о дате и месте составления протокола опровергаются материалам дела.
Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия <адрес> муниципального образования "<адрес>" направила в адрес ОЖЭК № извещение на ДД.ММ.ГГГГ к 15:20 о необходимости явиться для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении. Почтовому отправлению присвоен ШПИ 82700002728629.
Согласно отслеживанию отправлений, почтовое отправление ШПИ 82700002728629 прибыло в отделение почтовой доставки ДД.ММ.ГГГГ, адресату было оставлено извещение о необходимости получения почтового отправления на объекте связи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в период хранения за почтовым отправлением адресат не обратился, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено обратно отправителю "за истечением срока хранения".
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> г. Екатеринбурга был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОЖЭК №.
Определением Административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14:30.
Копия определения от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ОЖЭК №. Почтовому отправлению присвоен ШПИ 82700002749703.
Согласно отслеживанию отправлений, почтовое отправление ШПИ № прибыло в отделение почтовой доставки ДД.ММ.ГГГГ, адресату было оставлено извещение о необходимости получения почтового отправления на объекте связи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в период хранения за почтовым отправлением адресат не обратился, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено обратно отправителю "за истечением срока хранения".
ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОЖЭК №.
Согласно ответу на судебный запрос ООО "НПС-Союз", при получении запроса была проведена внутренняя проверка, в ходе которой установлено, что курьер ООО "НПС-Союз" посещал адрес: г. Екатеринбург, <адрес> целью вручения почтовых отправлений ШПИ № и ШПИ № получателю ОЖЭК №. Курьер в деталях описал адрес получателя, а именно пятиэтажный жилой дом, имеется четыре подъезда. Квартира № располагается в подъезде №. При посещении адресата курьер позвонил в домофон, после того как ему не ответили, вошел в подъезд и опустил извещение в почтовый ящик № серого цвета.
Ответ на судебный запрос согласуется с объяснениями защитника ОЖЭК №, которая в судебном заседании пояснила, что офис ОЖЭК № находится во втором подъезде жилого дома на первом этаже. На подъезде имеется домофон, почтовые отправления, которые поступают в офис ОЖЭК № либо вручаются секретарю в офисе, либо оставляются в почтовом ящике серого цвета на 1 этаже.
Принимая во внимание, что извещения в адрес ОЖЭК № были направлены своевременно и надлежащим образом, однако почтовые отправления не были получены ОЖЭК №, почтовые отправления возвращены "за истечением срока хранения", учитывая ответ на судебный запрос от ООО "НПС-Союз", судья приходит к выводу о том, что ОЖЭК № был надлежащим образом извещен о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и о вынесении постановления.
Неполучение ОЖЭК № направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является основанием для отмены вынесенного постановления.
Устранение в настоящее время выявленный нарушений также не является основанием для отмены вынесенного постановления.
Административное наказание назначено ОЖЭК № в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
В судебном заседании защитник ОЖЭК № Бурыкина Е.Г. просила вернуть ошибочно, уплаченную государственную пошлину в размере 15 000 руб. за подачу настоящей жалобы.
Из материалов дела следует, что ОЖЭК № уплачена государственная пошлина в размере 15 000 руб. за подачу настоящей жалобы, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принимая во внимание, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возвращении ОЖЭК № ошибочно уплаченной государственной пошлины в размере 15 000 руб. по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии <адрес> муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении ОЖЭК № оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Вернуть ОЖЭК № из соответствующего бюджета государственную пошлину, уплаченную при подаче жалобы в размере 15 000 руб., уплаченной по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.
Судья М.С.Коростелева