РЕШЕНИЕ
09 июня 2026 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» Горенковой Д.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга от 04 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района от 04 марта 2026 года обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» (далее - ООО «УК «Верх-Исетская») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитник Горенкова Д.М. просит об отмене постановления мирового судьи с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование указывает на несогласие с требованиями предписания от 25 марта 2025 года. Кроме того, с момента консервации мусоропровода собственники помещений многоквартирного дома <адрес> имеют возможность использовать контейнерную площадку, расположенную <адрес> каких-либо жалоб относительно местонахождения контейнерной площадки или невозможности ее использования от собственников не поступало. Также указывает, что в феврале 2026 года ООО «УК «Верх-Исетская» обратилось в Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с заявкой по согласованию создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов <адрес> Согласно ответа администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга от 20 февраля 2026 года место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов утверждено <адрес> место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов внесено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. В связи с тем, что основание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должно быть твердое, водонепроницаемое, бетонное, то площадка для установки контейнеров будет смонтирована во 2 квартале 2026 года. Таким образом, ООО «УК «Верх-Исетская» приняты необходимые меры для исполнения предписания, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Законный представитель ООО «УК «Верх-Исетская» Бреславский О.Ю., защитник Горенкова Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены электронной почтой 28 апреля 2026 года.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не усматриваю.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
В части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации приведен перечень лицензионных требований, согласно пункту 7 части 1, часть лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из материалов дела следует, что ООО «УК «Верх-Исетская» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области № от 17 марта 2015 года. Многоквартирный дом, расположенный по <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Верх-Исетская».
На основании решения от 14 марта 2025 года № Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка в отношении ООО «УК «Верх-Исетская» произведен инспекционный визит, по результатам которого установлено, что мусоропровод в многоквартирном доме <адрес> содержится в законсервированном состоянии, не обеспечивающем его надлежащую эксплуатацию в соответствии с прямым функциональным назначением. В результате собственники помещений не имеют возможности утилизировать твердые коммунальные бытовые отходы с использованием данного мусоропровода, при этом в пределах расстояния (не менее 20 метров и не более 100 метров) отсутствует специальная оборудованная площадка для сбора и накопления твердых коммунальных отходов.
Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынесено предписание № от 25 марта 2025 года, согласно которому ООО «УК «Верх-Исетская» предписано в срок до 31 мая 2025 года восстановить работоспособность мусоропровода: провести осмотр всего мусоропровода (шахты, клапаны, вентиляционные элементы) и выполнить ремонтные работы, необходимые для его нормального функционирования, обеспечить регулярную очистку и дезинфекцию мусоропровода в целях соблюдения санитарных и эпидемиологических требований; оборудовать (при невозможности полностью восстановить мусоропровод) площадку для сбора и накопления твердых бытовых отходов: создать или привести в соответствии с действующими нормами контейнерную площадку в пределах расстояния от 20 до 10 метров от многоквартирного дома, установить необходимые контейнеры с учетом норм по сбору отходов, обеспечить соблюдение санитарных норм. На основании решений Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № от 29 августа 2025 года срок устранения нарушений продлен до 01 сентября 2025 года; № - до 31 октября 2025 года, № – 20 января 2026 года.
20 января 2026 года ООО «УК «Верх-Исетская» направило в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ходатайство о снятии с контроля предписания № от 25 марта 2025 года в связи с получением от администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга согласования установки контейнерной площадки для многоквартирного дома, которая будет осуществлена в срок до 01 июня 2026 года, в удовлетворении которого решением главного специалиста отдела контроля и учета жилищного фонда Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Ячменевой А.В. № от 27 января 2026 года отказано, в связи с непредставлением информации об исполнении требований предписания в полном объеме.
Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании задания на проведение выездного обследования № от 27 января 2026 года за соблюдением обязательных требований проведен анализ поступившей информации, по результатам которого установлено, что ООО «УК «Верх-Исетская» не восстановило работоспособность мусоропровода, не оборудовало (при невозможности полностью восстановить мусоропровод) площадку для сбора и накопления твердых бытовых отходов многоквартирного <адрес>, о чем составлен акт № от 28 января 2026 года о неисполнении предписания.
В связи с указанными обстоятельствами 03 февраля 2026 года в отношении ООО «УК «Верх-Исетская» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).
Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности данного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Факт выявленных нарушений лицензионных требований подтвержден материалами дела. Предписание по устранению выявленных нарушений выдано уполномоченным должностным лицом, в установленный срок не исполнено, незаконным в установленном законом порядке признано не было.
Доводы жалобы о незаконности выданного предписания, продлении срока его исполнения, принятии исчерпывающих мер по исполнению предписания были предметом проверки мирового судьи и обоснованно отклонены с приведением исчерпывающих выводов в постановлении.
Наказание ООО «УК «Верх-Исетская» назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах предусмотренных санкцией статьи.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, обстоятельства настоящего дела, не свидетельствующие о каких-либо реальных попытках по принятию мер для исполнения выданного предписания, не указывают на наличие обстоятельств, которые бы характеризовали допущенное административное правонарушение как малозначительное.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены состоявшихся решений не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района города Екатеринбурга от 04 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» оставить без изменения, жалобу защитника Горенковой Д.М. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба подается непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья Е.Ф. Гейгер