РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 28 октября 2026 года ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калачевой Ирины Витальевны на постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО26108990 от 04.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственностиот 27.12.2007 года №55, в отношении Калачевой И.В., установил:
постановлением по делу об административном правонарушении №КАО26108990 от 04.06.2026 года, вынесенным Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени, Калачева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Калачева И.В. подала жалобу в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы мотивирует тем, что парковка была оплачена в полном объеме, однако была допущена техническая ошибка, при оплате был указан прежний государственный регистрационный знак транспортного средства. Ранее машина была зарегистрирована на ее супруга, а после смены собственника на нее в приложении «Тюменские парковки» своевременно не изменили сведения о государственном регистрационном знаке. Вместе с жалобой Калачевой И.В. подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, которое мотивировано тем, что копия постановления своевременно ей не получена.
Принимая во внимание доводы заявителя, в целях предоставления заявителю доступа к правосудию, считаю заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления №КАО26108990 от 04.06.2026 года подлежащим удовлетворению.
Калачева И.В., представитель Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена судом в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 101-пк года «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее по тексту - Порядок), согласно п.3.3, 3.4, 3.8 которого пользователь парковки обязан, в том числе, оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке. Пользователю парковки запрещается, в том числе, оставлять транспортное средство на платной придорожной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой. Размещение транспортных средств на машино-местах платных придорожных парковок является платным, за исключением предусмотренных случаев бесплатного размещения транспортных средств.
В соответствии с п.5.3 Постановления № 101-пк от 25.04.2016 года «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.
Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацахнастоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения образует именно невыполнение своей обязанности пользователем парковки произвести оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки.
Судом установлено, что 04.06.2026 года Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени было вынесено постановление №КАО26108990 о привлечении Калачевой И.В. к административной ответственности по ч. 2ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.
Основанием для привлечения Калачевой И.В. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о размещении 29.05.2026 года транспортного средства марки FIAT 178 CYNIAALBEA, государственный регистрационный знак №, в период времени с 13:57:55 по 14:27:10 без оплаты на парковке (парковочном месте),используемой на платной основе, в районе г. Тюмень, ул. Урицкого (четная и нечетная стороны от ул. Тургенева до ул. Челюскинцев) (зона № 213.1, координаты: широта: 57,15627733, долгота: 65,5277685).
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М, заводской номер № А668,свидетельство о поверке № С-ВЯ/17-12-2025/489660620, действительное до 16.12.2027года, имеющим функции фото-видеофиксации. Точность, достоверность и объективность сведений о совершении административного правонарушения, сомнений не вызывает.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Тюменьгортранс», программно-аппаратный комплекс с фото и видеофиксациейДозор М, заводской номер № А668, установленный в районе лобового стекла транспортного средства, при его въезде в зону платной парковки работает всегда, независимо от момента времени, полностью в автоматическом режиме, проводя фиксацию всех транспортных средств, размещенных в зонах платных парковок, подпадающих в объектив камеры, без участия оператора.
Приложенные к материалам дела «Описание типа средства измерений» и «Руководство» позволяют достоверно установить режим работы указанного технического средства в автоматическом режиме.
Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении поверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и материалах дела.
Описанное выше деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.
Территория, на которой организована платная парковка, обозначается дорожными знаками и дорожной разметкой, а также должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме (ч. 5 ст. 13 Закона № 443-ФЗ).
Согласно Постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 года № 102-пк к перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, отнесена парковка в районе г. Тюмень, ул. Урицкого (четная и нечетная стороны от ул. Тургенева до ул. Челюскинцев) (зона № 213.1),на которой было выявлено нарушение ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.
Указанная в нем информация является общедоступной информацией, неоднократно доводилась и доводится посредством массовой информации до неопределенного круга лиц. Кроме того, заявитель имел возможность узнать подробную информацию о зонах и правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте tmn-parking.ru и при должной внимательности и осмотрительности должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.
В силу ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за данные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом, примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Владельцем автомобиля FIAT 178 CYNIAALBEA, государственный регистрационный знак №, является Калачева И.В., что последней не оспорено, таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление обоснованно вынесено в отношении нее, как собственника транспортного средства.
Доказательств оплаты за парковку автомобиля FIAT 178 CYNIAALBEA, государственный регистрационный знак №, 29.05.2026 года в период времени с 13:57:55 по 14:27:10 на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе, в районе г. Тюмень, ул. Урицкого (четная и нечетная стороны от ул. Тургенева до ул. Челюскинцев) (зона № 213.1), в материалы настоящего дела не представлено.
Факт размещения 29.05.2026 года транспортного средства FIAT 178 CYNIAALBEA, государственный регистрационный знак №, на парковке по адресу: г. Тюмень, ул. Урицкого (четная и нечетная стороны от ул. Тургенева до ул. Челюскинцев) (зона № 213.1), и управления указанным транспортным средством заявителем не оспаривается.
Как следует из содержания жалобы, была произведена перерегистрация собственника и государственного регистрационного знака, в связи с чем оплата за размещение транспортного средства на платной парковке была произведена в полном объеме, однако вместо действующего государственного регистрационного знака № был ошибочно указан старый регистрационный знак транспортного средства. В обоснование доводов жалобы приложены справка по операции, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства и скриншот мобильного приложения.
Согласно ответу МКУ «Тюменьгортранс» от 11.09.2026 года, поступившему в ответ на запрос суда, сделанному в том числе по ходатайству Калачевой И.В. об истребовании доказательств, согласно реестру транзакций, проведенных 29.05.2026 года, оплата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком, указанным как №, отсутствует. Вместе с тем, в реестре транзакций за 29.05.2026 года имеются сведения о внесении платы за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком, указанным как №, в период времени с 29.05.2026 года 12:30:00 до 29.05.2026 года 18:41:00 в размере 275 руб. на муниципальной платной парковке, расположенной в парковочной зоне № 213. Сведения о марке и модели автомобиля, а также плательщике по указанной операции в МКУ «Тюменьгортранс» отсутствуют. Оплата за другой или внесенный с ошибкой государственный регистрационный номер исключает возможность оператора платной парковки идентифицировать автомобиль, размещенный на парковке. Мобильное приложение «Тюменские парковки» является способом оплаты и не имеет технической возможности определения «верности» вводимых пользователем данных. Ограничение накладывается только на формат ввода государственного регистрационного знака в соответствии с действующим ГОСТ Р 50577-2018 «Знаки государственный регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования». Оплата с использованием мобильного приложения может проводиться за любой государственный регистрационный знак любого автомобиля, в независимости от наличия у плательщика права собственности или другого законного права пользования транспортным средством.
Согласно ответу Межрайонного отдела Госавтоинспекции РЭР и ТНАС УМВД России по Тюменской области от 08.09.2026 года транспортное средство FIAT 178 CYNIAALBEA, государственный регистрационный знак №, с 01.11.2022 года по настоящее время принадлежит Калачевой И.В.
Представленные Калачевой И.В. сведения не могут быть приняты судом в качестве доказательств ее невиновности, поскольку не свидетельствуют о произведении оплаты за размещение в зоне платной парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.
Таким образом, Калачева И.В. нарушила установленный порядок оплаты за пользование платной парковкой.
Кроме того, в случае неверной оплаты услуг платной парковки, заявитель могла в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), находящимися в муниципальной собственности города Тюмени» не предусматривают возможность оплаты парковки за иной автомобиль.
Будучи участником дорожного движения, при должной внимательности и осмотрительности водитель имела возможность произвести оплату парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № до 23 часов 59 минут 29 мая 2026 года.
По смыслу статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности, в связи с чем, доводы заявителя не являются основанием к отмене принятого по делу акта и прекращении производства по делу.Оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом.
В силу п. 3.3 ГОСТ Р50577-2018 «Знаки государственный регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», государственный регистрационный знак включает в себя, в том числе и код региона РФ, применяемый на регистрационных знаках транспортных средств.
Неправильная оплата парковки приравнивается к отсутствию оплаты и свидетельствует о том, что размещение автомашины на платном парковочном месте не было оплачено.
Также Калачева И.В. не лишена права обращения с заявлением в МКУ «Тюменьгортранс» о возвращении ошибочно уплаченных денежных средств.
В связи с тем, что оплата за парковочное место не была произведена надлежащим образом, Калачева И.В.обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, поскольку допустила размещение транспортного средства с нарушением оплаты на парковке, используемой на платной основе.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства – с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов о виновности Калачевой И.В. в совершенном правонарушении.
Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат.
Административное наказание заявителю назначено в безальтернативном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основания для его снижения отсутствуют.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено и заявителем в жалобе не приведено.
Применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Квалификация действий Калачевой И.В. по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 соответствует обстоятельствам дела и является верной.
Установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Калачевой И.В. к административной ответственности соблюден.
Процедура привлечения к ответственности соблюдена, постановление отвечает требованиям ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО26108990 от 04.06.2026 года, не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, судья решил:
постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО26108990 от 04.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Калачевой Ирины Витальевны - оставить без изменения, жалобу Калачевой И.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья О.М. Соколова
<данные изъяты>