РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 12 октября 2026 года ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубченко Александра Николаевича на постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО26113077 от 03.09.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственностиот 27.12.2007 года №55, в отношении Зубченко А.Н., установил:
постановлением по делу об административном правонарушении №КАО26113077 от 03.09.2026 года, вынесенным Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени, Зубченко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Зубченко А.Н. подал жалобу в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку согласно установленным перед парковкой на момент фиксации знакам оплата в выходной день (25 июля 2026 года) за парковку не вносилась. Указывает, что на материалах фотофиксации, имеющихся в постановлении, не видны соответствующие дорожные знаки.
Зубченко А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полнм объеме.
Представитель Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена судом в его отсутствие.
выслушав заявителя. изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении,нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 101-пк года «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее по тексту Порядок), согласно п.3.3, 3.4, 3.8 которого пользователь парковки обязан, в том числе, оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке. Пользователю парковки запрещается, в том числе, оставлять транспортное средство на платной придорожной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой. Размещение транспортных средств на машино-местах платных придорожных парковок является платным, за исключением предусмотренных случаев бесплатного размещения транспортных средств.
В соответствии с п.5.3 Постановления № 101-пк от 25.04.2016 года «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.
Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацахнастоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения образует именно невыполнение своей обязанности пользователем парковки произвести оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки.
Судом установлено, что 03.09.2026 года Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени было вынесено постановление №КАО26113077 о привлечении Зубченко А.Н. к административной ответственности по ч. 2ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.
Основанием для привлечения Зубченко А.Н. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о размещении 25.07.2026 года транспортного средства марки ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, в период времени с 12:15:46 по 13:43:38 без оплаты на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе, в районе г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, к. 2 (зона №201-24, координаты: широта 57,14899667; долгота: 65,53918167).
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М, заводской номер А682, свидетельство о поверке № С-ВЯ/05-06-2026/531264149, действительное до 04.06.2028года, имеющим функции фото-видеофиксации. Точность, достоверность и объективность сведений о совершении административного правонарушения сомнений не вызывает.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Тюменьгортранс», программно-аппаратный комплекс с фото и видеофиксациейДозор М, заводской номер А682, установленный в районе лобового стекла транспортного средства, при его въезде в зону платной парковки работает всегда, независимо от момента времени, полностью в автоматическом режиме, проводя фиксацию всех транспортных средств, размещенных в зонах платных парковок, подпадающих в объектив камеры, без участия оператора.
Приложенные к материалам дела «Описание типа средства измерений» и «Руководство» позволяют достоверно установить режим работы указанного технического средства в автоматическом режиме.
Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении поверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и материалах дела.
Территория, на которой организована платная парковка, обозначается дорожными знаками и дорожной разметкой, а также должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме (ч. 5 ст. 13 Закона № 443-ФЗ).
Согласно Постановлению Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года №102-пк (в редакции от 13.07.2026 года № 126-пк) к перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, отнесена парковка в районе г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, корп. 2 (зона № 201-24), на которой было выявлено нарушение ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.Для указанной парковки установлены дни и время работы платной парковки - ежедневно (за исключением нерабочих праздничных дней) круглосуточно.
Указанная в нем информация является общедоступной информацией, неоднократно доводилась и доводится посредством массовой информации до неопределенного круга лиц.
В силу ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за данные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Владельцем автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, является Зубченко А.Н., что последним не оспорено, таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление обоснованно вынесено в отношении него, как собственника транспортного средства.
Доказательств оплаты за парковку автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, 25.07.2026 года в период времени с 12:15:46 по 13:43:38 на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе, в районе г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, корп. 2 (зона № 201-24), в материалы настоящего дела не представлено, что также подтверждается ответом МКУ «Тюменьгортранс» от 17.09.2026 года.
Факт размещения 25.07.2026 года транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №, на парковке по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, корп. 2 и управления указанным транспортным средством заявителем не оспаривается.
Как следует из содержания жалобы, согласно установленным перед парковкой на момент фиксации знакам оплата в выходной день (25 июля 2026 года) за парковку не вносилась. Указывает, что перед парковкой, кроме установленных знаков, указывающих на то, что парковка платная, была еще установлена табличка 8.5.2 в виде двух молотков и цифр, указывающих на время.
Согласно ответу МКУ «Тюменьгортранс» от 17.09.2026 года муниципальные парковки, расположенные в парковочной зоне № 201-24, включая парковку по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, корп. 2, переведены на круглосуточный режим работы в том числе в субботу и воскресенье с 14.07.2026 года. По имеющейся информации в начале муниципальной парковки с 29.11.2021 года по 13.07.2026 года в соответствии с п. 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», были установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.5 «Способ постановки» и 8.5.6 «Режим работы», информирующие о том, что парковка работает в платном режиме в будние дни с 09:00 до 18:00. 14.07.2026 года дорожный знак 8.5.6 «Режим работы» в связи с переходом на круглосуточный режим работы, в том числе в выходные дни, был демонтирован. Помимо отсутствия отдельного знака, указывающего на ограничение в режиме работы, заменена информация на щитах, расположенных на территории парковки, о чем свидетельствуют фотоматериалы.
Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени в материалы дела представлен ответ от 21.09.2026 года, согласно которому в соответствии с Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), находящимися в муниципальной собственности г. Тюмени» муниципальные парковки, расположенные в парковочной зоне № 201-24 вблизи адреса г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, корп. 2, переведены на круглосуточный платный режим с 14.07.2026 года в будние и выходные дни с 00:00 часов до 23:59 часов. Согласно проекту организации дорожного движенияперед въездом в парковочную зону установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.5 «Способ постановки транспортных средств на стоянку», информирующие о взимании платы за парковку в круглосуточном режиме. Также к ответу приложены фотоматериалы, согласно которым на 25.07.2026 года в парковочной зоне № 201-24 по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, д. 84, корп. 2был размещен информационный щит с указанием сведений о работе парковочный зоны круглосуточно в платном режиме.
Согласно п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофора, знаков и разметки, а так же выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Доказательств, исключающих возможность увидеть вышеуказанные знаки и информационный щит, суду не представлено. Место фиксации совершенного Зубченко А.Н. правонарушения находится в зоне действия дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.5 «Способ постановки транспортных средств на стоянку».
В связи с вышеизложенным, вышеуказанные доводы Зубченко А.Н. опровергаются материалами дела и отклоняются судом как несостоятельные.
Кроме того, заявитель имел возможность узнать подробную информацию о зонах и правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте tmn-parking.ru и при должной внимательности и осмотрительности должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.
Обязательная фиксация на фотоматериале в постановлении дорожных знаковдействующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем довод Зубченко А.Н. в данной части судом не принимается.
Фотоматериал, положенный Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в основу вывода о виновности Зубченко А.Н., получен с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции Дозор-М, зона контроля которого определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, находящегося в зоне действия знака.
Таким образом, по существу доводы, изложенные в жалобе, основаны не на материалах дела и содержании обжалуемого постановления, а на их субъективном толковании заявителем, стремящимся создать для себя условия, исключающие его административную ответственность, которые судья не разделяет, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, представленных в материалы дела.
Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат.
В связи с тем, что оплата за парковочное место не была произведена надлежащим образом, Зубченко А.Н. обосновано был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, поскольку допустил размещение транспортного средства с нарушением оплаты на парковке, используемой на платной основе.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административное наказание заявителю назначено в безальтернативном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основания для его снижения отсутствуют.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено и заявителем в жалобе не приведено.
Установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Зубченко А.Н. к административной ответственности соблюден.
Процедура привлечения к ответственности соблюдена, постановление отвечает требованиям ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО26113077 от 03.09.2026 года, не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, судья решил:
постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО26113077 от 03.09.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношенииЗубченко Александра Николаевича, - оставить без изменения, жалобу Зубченко А.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья О.М. Соколова
<данные изъяты>