РЕШЕНИЕ
г. Тюмень 28 октября 2026 года ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зорина Руслана Владимировича на постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО26113883 от 17.09.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственностиот 27.12.2007 года №55, в отношении Зорина Р.В., установил:
постановлением по делу об административном правонарушении №КАО26113883 от 17.09.2026 года, вынесенным Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени, Зорин Р.В. признан виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, и подвергнутадминистративному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Зорин Р.В. подал жалобу в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что 28.08.2026 года на момент фиксации административного правонарушения указанная парковочная зона отсутствовала в мобильном приложении «Парковки России» и на иных официальных сервисах оплаты. Данная зона для оплаты появилась только в середине сентября. Указывает, что на дату совершения правонарушения он был лишен технической возможности оплатить парковку ни одним из предусмотренных законом способов, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
Зорин Р.В., представитель Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени в судебное заседание не явились,извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена судом в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении,нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования» утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее по тексту Порядок), согласно п.3.3, 3.4, 3.8 которого пользователь парковки обязан, в том числе, оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке. Пользователю парковки запрещается, в том числе, оставлять транспортное средство на платной придорожной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой. Размещение транспортных средств на машино-местах платных придорожных парковок является платным, за исключением предусмотренных случаев бесплатного размещения транспортных средств.
В соответствии с п.5.3 Постановления № 101-пк от 25.04.2016 года «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования», пользователь парковки, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.
Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацахнастоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения образует именно невыполнение своей обязанности пользователем парковки произвести оплату в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки.
Судом установлено, что 17.09.2026 года Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени было вынесено постановление №КАО26113883 о привлечении Зорина Р.В. к административной ответственности по ч. 2ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.
Основанием для привлечения Зорина Р.В. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о размещении 28.08.2026 года транспортного средства марки EXEEDTXLM51FPL4GL50E112T, государственный регистрационный знак №, в период времени с 15:14:14 по 16:13:58 без оплаты на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе, в районе г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5 (зона №224, координаты: широта 57,15089833; долгота: 65,53375).
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М3, заводской номер 01-АА382,свидетельство о поверке № С-ДРП/01-04-2025/422348204, действительное до 31.03.2027года, имеющим функции фото-видеофиксации. Точность, достоверность и объективность сведений о совершении административного правонарушения сомнений не вызывает.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Тюменьгортранс», программно-аппаратный комплекс с фото и видеофиксациейДозор М3, заводской номер 01-АА382, установленный в районе лобового стекла транспортного средства, при его въезде в зону платной парковки работает всегда, независимо от момента времени, полностью в автоматическом режиме, проводя фиксацию всех транспортных средств, размещенных в зонах платных парковок, подпадающих в объектив камеры, без участия оператора.
Приложенные к материалам дела «Описание типа средства измерений» и «Руководство» позволяют достоверно установить режим работы указанного технического средства в автоматическом режиме.
Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении поверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и материалах дела.
Оснований ставить под сомнение доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у судьи также не имеется.
Территория, на которой организована платная парковка, обозначается дорожными знаками и дорожной разметкой, а также должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме (ч. 5 ст. 13 Закона № 443-ФЗ).
Согласно Постановлению Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года №102-пк к перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, отнесена парковка в районе г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5 (зона № 224), на которой было выявлено нарушение ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55.
Указанная в нем информация является общедоступной информацией, неоднократно доводилась и доводится посредством массовой информации до неопределенного круга лиц.
В силу ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за данные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом, примечанием к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Владельцем автомобиля EXEEDTXLM51FPL4GL50E112T, государственный регистрационный знак №, является Зорин Р.В., что последним не оспорено, таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление обоснованно вынесено в отношении него, как собственника транспортного средства.
Доказательств оплаты за парковку автомобиля EXEEDTXLM51FPL4GL50E112T, государственный регистрационный знак №, 28.08.2026 года в период времени с 15:14:14 по 16:13:58 на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе, в районе г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5, в материалы настоящего дела не представлено, что также подтверждается ответом МКУ «Тюменьгортранс» от 28.09.2026 года.
Факт размещения 28.08.2026 года транспортного средства EXEEDTXLM51FPL4GL50E112T, государственный регистрационный знак №, на парковке по адресу: г.Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5 и управления указанным транспортным средством заявителем не оспаривается.
Как следует из содержания жалобыЗорина Р.В.,28.08.2026 года на момент фиксации административного правонарушения указанная парковочная зона отсутствовала в мобильном приложении «Парковки России» и на иных официальных сервисах оплаты. Данная зона для оплаты появилась только в середине сентября, в связи с чем на дату совершения правонарушения он был лишен технической возможности оплатить парковку ни одним из предусмотренных законом способов.
Согласно ответу МКУ «Тюменьгортранс» от 28.09.2026 года, поступившему в ответ на запрос суда, на муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул.Кузнецова, д. 5, в парковочной зоне №224, на момент перевода на платный режим работы 02.06.2026 года в соответствии с п. 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств (с Поправкой)», были установлены дорожные знаки, информирующие о том, что парковка работает в платном режиме, в том числе по состоянию на 28.08.2026 года. Также 02.06.2026 года в мобильное приложение «Тюменские парковки» было добавлено схематичное расположение парковок, переведенных на платный режим работы. Дополнительно для информирования автомобилистов на территории всех платных парковок установлены информационные щиты с правилами и способами оплаты. Информация, отображаемая в мобильном приложении «Тюменские парковки», о схеме расположения платных парковок, носит ознакомительный характер и не устанавливает границы территорий платных парковок. Мобильное приложение отображает текущее состояние и не имеет архива ранее вносимых данных. Изменения в схему отображения платных парковок вносятся, в том числе на основе сведений, поступивших от пользователей. На муниципальной платной парковке, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5, по состоянию на 28.08.2026 года ближайший паркомат расположен в районе дома ул. Герцена, д. 72.
Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г.Тюмени в материалы дела представлен ответ от 06.10.2026 года, согласно которому в соответствии с Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года №102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе и установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), находящимися в муниципальной собственности г. Тюмени», муниципальные парковки, расположенные в парковочной зоне № 224 вблизи адреса: г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5, являются платными с 02.06.2026 года. В период времени с 01.01.2021 года по настоящий момент действующими способами оплаты парковок являются: мобильное приложение, веб-портал в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», паркомат, терминал приема платы (наличный расчет). На указанной платной парковке после введения в платность в соответствии с п. 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7-5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств (с Поправкой)», были установлены дорожные знаки: 6.4 «Парковка (парковочное место), совмещенный с 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», информирующие о том, что парковка работает в платном режиме, что подтверждается фотоматериалом и проектом организации дорожного движения. Ближайшее оборудование для автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме за размещение транспортного средства в парковочной зоне № 224 вблизи адреса: г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5 установлено на пересечении ул. Герцена и ул. Кузнецова.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофора, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
В силу п. 5.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 года №1425-ст), действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.
В соответствии с п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.
Согласно п. 6.4 ПДД РФ изображение на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, согласно которым в начале муниципальной платной парковки, расположенной по адресу: г.Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5, в спорный период времени в соответствии с требованиями ГОСТ установлены знаки, действие которых распространяется и на место парковки автомобиля заявителя, доступны для обозрения для неопределенного круга лиц, использующих транспортные средства в дорожном движении, и с достаточной определенностью информируют водителя об организации дорожного движения на участке дороги, относящемся к месту совершения административного правонарушения.
Являясь участником дорожного движения, водитель обязан внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п. 1.3 ПДД РФ должен знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в частности требования информационных дорожных знаков 6.4, 8.8, и учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, и действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки. После остановки транспортного средства водитель должен убедиться в соблюдении требований имеющихся дорожных знаков, так как исходя из положений законодательства в области безопасности дорожного движения водитель транспортного средства, являющегося повышенным источником опасности, как непосредственный участник дорожного движения должен внимательно следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства и в точности соблюдать требования ПДД.
Доказательств, исключающих возможность увидеть вышеуказанные знаки, суду не представлено.
В связи с вышеизложенным, доводыЗорина Р.В. опровергаются материалами дела и отклоняются судом как несостоятельные, поскольку при постановке транспортного средства в парковочной зоне заявитель, как участник дорожного движения, обязан руководствоваться установленными дорожными знаками. Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, на основании которых он был лишен возможности внести оплату парковки любым доступным способом с учетом установленных дорожных знаков, общедоступных сведений, содержащихся в Постановлении Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года №102-пк, о платности парковки в районе г. Тюмень, ул. Кузнецова, д. 5 (зона № 224) и схематичного отображения парковочной зоны в приложении «Тюменские парковки».
Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат.
В связи с тем, что оплата за парковочное место не была произведена надлежащим образом,Зорин Р.В. обосновано был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, поскольку допустил размещение транспортного средства с нарушением оплаты на парковке, используемой на платной основе.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Квалификация действий Зорина Р.В. по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 соответствует обстоятельствам дела и является верной.
Административное наказание заявителю назначено в безальтернативном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основания для его снижения отсутствуют.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено и заявителем в жалобе не приведено.
Установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Зорина Р.В. к административной ответственности соблюден.
Процедура привлечения к ответственности соблюдена, постановление отвечает требованиям ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО26113883 от 17.09.2026 года, не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года №55, судья решил:
постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №КАО26113883 от 17.09.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Зорина Руслана Владимировича - оставить без изменения, жалобу Зорина Р.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья О.М. Соколова
<данные изъяты>