ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2026 г. с. Кетово Курганской области
ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Ефимова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 39 (ОГРН 1224500005102, ИНН 4500004032),
УСТАНОВИЛ:
19.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Грачевой А.Н. в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 1977/25/98045-АП от 19.12.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.
Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Ефимов А.В. при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал необходимым производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Грачева А.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
С 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Закона об исполнительном производстве (Федеральный закон от 31.07.2025 № 272-ФЗ), согласно которым с указанной даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Судом установлено, что 12.09.2022 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП по Курганской области на основании исполнительного листа серии ФС № 042225580, выданного 25.08.2022 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1529/2020, возбуждено исполнительное производство № 92578/22/45043-ИП.
Предметом исполнения является возложение на администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обязанности организовать централизованное водоснабжение питьевой водой надлежащего качества жителей с. Новый Просвет Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 31.12.2021.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области от 02.03.2023 произведена замена стороны должника с администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области на его правопреемника – администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.
05.05.2023 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 09.06.2023.
По постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области от 18.09.2023 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.04.2024 вышеуказанное исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления ФССП России, которое принято судебным приставом-исполнителем 17.04.2024, присвоен новый регистрационный номер 28206/24/98045-ИП.
В дальнейшем должнику неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения, однако требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрация Кетовского муниципального округа Курганской области не исполнила, в связи с чем 05.02.2025 и 21.03.2025 была привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
12.05.2025 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 15.07.2025, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил.
19.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Грачевой А.Н. в отношении администрации Кетовского муниципального округа составлен протокол № 1977/25/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).
Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.12 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025, статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, ответственность должника – органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.
Ответственность органа местного самоуправления по части 1 статьи 17.15. в силу внесенных изменений в КоАП РФ исключена.
Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области является органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Седых