РЕШЕНИЕ
28 июля 2026 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лещева Евгения Александровича – Кравцовой Елены Владимировны на постановление начальника межрегионального отдела металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора <ФИО>8. № от 06.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора <ФИО>7. № от 06.05.2023 года должностному лицу – генеральному директору ООО «ПромСорт» Лещеву Е.А. по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению от 06.05.2026 наказание назначено Лещеву Е.А. за допущенные нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проведении в ноябре 2025 года плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации АО «ПромСорт-Урал» опасного производственного объекта (далее - ОНО) «Цеха электросталеплавильного металлургического производства», per. № №, II класса опасности, расположенного по адресу: <адрес>
В жалобе защитник Лещева Е.А. – Кравцова Е.В. просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, либо о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью. Указывает на то, что не является субъектом административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО Лещева Е.А. – Кравцова Е.В. доводы жалобы поддержала.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей должностные лица Уральского Ростехнадзора <ФИО>9 в судебном заседании полагали, что постановление является законным, а жалоба необоснованной. Лещев Е.А. является субъектом административного правонарушения, что подтверждается совокупностью доказательств.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.
При этом согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Эти положения подлежат соблюдению и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.
Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Лещева Е.А. При этом, извещение о составлении протокола вручено лишь защитнику Кравцовой Е.В. Какие-либо сведений о направлении, вручении извещения о составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу Лещеву Е.А. в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, 14.04.2026 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен без участия Лещева Е.А. при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о дне и месте составления протокола об административном правонарушении. Вручение извещения защитнику Лещева Е.А. суд расценивает как ненадлежащее извещение, поскольку доказательств вручения указанного уведомления должностному лицу в материалы дела не представлено.
Сведения о направлении Лещеву Е.А. протокола об административном правонарушении в материалах дела также отсутствуют.
Кроме того, как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом 06.05.2026 в отсутствие Лещева Е.А., при участии защитника Кравцовой Е.В.
При этом, Лещев Е.А. извещался должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении путем направления извещения по адресу его регистрации. Согласно отчету РПО № срок хранения почтовой корреспонденции истек 22.05.2026, почтовое отправление возвращено отправителю. При этом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 06.05.2026 в отсутствие сведений о надлежащем извещении должностного лица.
Участие защитника при рассмотрении дела не свидетельствует о надлежащем извещении самого Лещева ЕА. о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.
Сведений о том, что Лещев Е.А. иным образом извещался о времени и месте рассмотрения дела 06.05.2026 в 10-00 час. не представлено.
Объяснения по обстоятельствам дела об административном правонарушении, представленные должностному лицу, подписаны защитником Кравцовой Е.В., а не самим Лещевым Е.А.
В связи с чем, прихожу к выводу, что должностным лицом дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении Лещева ЕП.А., как и протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении Лещева Е.А. Кроме того, протокол об административном правонарушении не направлен в адрес Лещева Е.А.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Поскольку, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Уральского управления Ростехнадзора № от 06.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лещева Евгения Александровича отменить, жалобу защитника Кравцовой Елены Владимировны удовлетворить частично, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья