РЕШЕНИЕ
28.07.2026 г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО "Автотранспортник" на постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "Автотранспортник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное наказание назначено ЗАО "Автотранспортник" за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:53:50 по адресу <адрес> собственник транспортного средства марки "<иные данные>", гос. номер № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" и в соответствии с подп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты.
Решением начальника ТОГАДН по Смоленской области от 20.02.2026 постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба ЗАО "Автотранспортник" – без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением, решением ЗАО "Автотранспортник" просит обжалуемое постановление, решение отменить, производство по делу прекратить, указывая следующие доводы.
В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки находилось во владении и пользовании другого лица – ООО "Бетон-Экспресс".
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО "Автотранспортник" (Арендодатель) и ООО "Бетон-Экспресс" (Арендатор) был заключен договор аренды №СА/т 17-23 в соответствии с п. 1.1 которого на условиях указанного договора Арендодатель передает во временное владение и пользование Арендатору принадлежащее ему на праве собственности транспортные средства, указанные в приложении № к настоящему договору для использования в соответствии с нуждами Арендатора.
ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора аренды транспортного средства подписано дополнительное соглашение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны договорились с ДД.ММ.ГГГГ включить в приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ автобетоносмеситель № на шосси <иные данные> с государственным номером №
01.01.2024 сторонами подписан акт приема-передачи транспортных средств, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял транспортное средство. В связи с чем, полагает, что вина ЗАО "Автотранспортник" во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отсутствует, производство по административному делу в отношении ЗАО "Автотранспортник" подлежит прекращению.
В судебное заседание защитник ЗАО "Автотранспортник" не явился, о времени и месте рассмотрения дела, ЗАО "Автотранспортник" и его защитник извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.
В соответствии с подп. "а" п. 12 вышеприведенных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
Как указано в п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:53:50 по адресу <иные данные>" собственник транспортного средства марки "<иные данные>", гос. номер № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" и в соответствии с подп. "а" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты.
Данные сведения получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/13-05-2024/338208020, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Должностным лицом установлено, что собственником транспортного средства является ЗАО "Автотранспортник".
Согласно ответу, полученного из ООО "РТ-Инвест Транспортные системы", транспортное средство с гос. номером № принадлежит на праве собственности ЗАО "Автотранспортник". На дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 11:53:50) транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Бетон-Экспресс" на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За транспортным средством с гос. номером № закреплено бортовое устройство №, срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 11:53:50 (по московскому времени) ТС осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <иные данные> в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства. В нарушении п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 16:00:21-ДД.ММ.ГГГГ 11:54:30 от бортового устройства не поступали. Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 11:53:50 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с № не была внесена.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение не была внесена.
Доводы жалобы ЗАО "Автотранспортник" о том, что транспортное средство выбыло из владения ЗАО "Автотранспортник" и было передано ООО "Бетон-Экспресс" по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ судьей отклоняются.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч.1, 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно примечанию к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО "Автотранспортник" (Арендодатель) и ООО «Бетон-Экспресс» (Арендатор) был заключен договор аренды №СА/т 17-23 в соответствии с п. 1.1 которого на условиях указанного договора Арендодатель передает во временное владение и пользование Арендатору принадлежащее ему на праве собственности транспортные средства, указанные в приложении № к настоящему договору для использования в соответствии с нуждами Арендатора.
ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора аренды транспортного средства подписано дополнительное соглашение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны договорились с ДД.ММ.ГГГГ включить в приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ автобетоносмеситель № на шосси <иные данные> с государственным номером <иные данные>
ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи транспортных средств, в соответствии с которым Арендодатель передал, а Арендатор принял транспортное средство.
Также, в подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения автомобиля марки "<иные данные>", гос. номер № находился во владении иного лица ООО "Бетон-Экспресс" представлены платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате по договору аренды №СА/т 17-23 от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, представленные документы доказательствами, бесспорно подтверждающими факт выбытия автомобиля из владения ЗАО "Автотранспортник" не являются.
По условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору принадлежащие ему на праве собственности транспортные средства, указанные в Приложении № к настоящему договору для использования в соответствии с нуждами арендатора.
Согласно п. 3.1 договора ежемесячный размер арендной платы составляет 469 200 руб.
Согласно п.3.3 договора оплата арендных платежей производится ежемесячно до пятого числа текущего месяца.
Представленные платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 107 116 руб. 40 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 107 116 руб. 40 коп., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 2 107 116 руб. 40 коп., не могут достоверно свидетельствовать о реальности исполнения договора аренды транспортного средства.
Также договор аренды не содержит условия об оплате административных штрафов.
Кроме того, данных объективно свидетельствующих об отсутствии аффилированности участников договора аренды (управляющей организацией ООО "Бетон-Экспресс" является ООО "Атомстройкомплекс-Промышленность", при этом учредителями ООО "Атомстройкомплекс-Промышленность" являются Кузнецов П.А. и Ананьев В.М., равно как и управляющей организацией ЗАО "Автотранспортник" является ООО "Атомстройкомплекс-Промышленность", договор от арендодателя ЗАО "Автотранспортник" подписан Кузнецовым П.А.) не представлено.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих доводы ЗАО "Автотранспортник" об отсутствии состава административного правонарушения не имеется.
Порядок и срок давности привлечения ЗАО "Автотранспортник" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО "Автотранспортник", решение начальника ТОГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО "Автотранспортник" оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.
Судья М.С. Коростелева