ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кетово Курганской области 30 января 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович с участием индивидуального предпринимателя Нохрина Виталия Сергеевича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Нохрина В.С. (ИНН 451000124522, ОГРНИП 304451035900061, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, дата государственной регистрации - 26.08.1998),
УСТАНОВИЛ:
30.12.2025 в Кетовский районный суд Курганской области поступило дело № 339М011 с протоколом о совершении ИП Нохриным В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.
Как следует из протокола о совершении административного правонарушения от 29.12.2025, составленного начальником ОВМ ОМВД России «Кетовский» Артес А.В., ИП Нохрин В.С. 20.09.2024 почтой России направил в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, д. 48, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако в нарушение п. 4 приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление о прекращении трудового договора подано по неустановленной форме.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Нохрин В.С. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 им подано в УВМ УМВД России по Курганской области в установленные законом форме и сроки.
Начальник ОВМ ОМВД России «Кетовский» Артес А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие начальника отдела по вопросам миграции по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Порядок представления и формы указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ № 536).
Пункты 1.8 и 1.9 данного приказа утверждают форму (приложение № 8) и порядок (приложение № 9) подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Приложение № 9 (порядок подачи уведомлений) закрепляет, что уведомления о прекращении трудового договора заполняется по форме, приведенной в приложении № 8 к Приказу № 536, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 приложения).
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4 приложения).
Уведомление о прекращении трудового договора и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п. 6 приложения).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ИП Нохрина В.С. по доверенности - специалистом отдела кадров Лавиновой А.А. составлено уведомление о прекращении (расторжении) в тот же день трудового договора с иностранным гражданином ФИО6 по форме, являющейся приложением № 8 к Приказу № 536.
Согласно оттиску почтового штампа на конверте данное уведомление направлено в УВМ УМВД России по Курганской области 07.10.2025, то есть в установленный законом трехдневный срок.
По поступлении уведомления начальником ОВМ ОМВД России «Кетовский» составлен рапорт на имя начальника ОМВД России «Кетовский», о выявлении в ходе проверки представленных документов нарушения требований п. 8 ст. 13 Закона № 115, с просьбой разрешить проведение внеплановой документарной проверки ИП Нохрина. Дату составления рапорт не содержит, несет на себе резолюцию от 20.10.2025.
Распоряжением № 2/011/2025 от 20.10.2025 организовано проведение внеплановой документарной проверки ИП Нохрина В.С., по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №.
Согласно акту выявлено нарушение п. 6 приложения № 9 Приказа № 536, то есть направление уведомления по неустановленной форме. Сведения об ознакомлении ИП Нохрина лично либо его представителя с актом проверки либо о получении ими копии акта в деле отсутствуют, соответствующие графы акта таких данных не содержат.
По результатам проведенной проверки и на основании акта ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом из текста протокола следует, что ИП Нохрин ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до фактической даты расторжения трудового договора с иностранным гражданином, подал соответствующее уведомление по неустановленной форме, чем допустил нарушение п. 4 приложения № 9 Приказа № 536. Согласно протоколу лицо, привлекаемое к ответственности, на составление протокола не явилось, уведомлено надлежащим образом - повесткой от 21.11.2025. Вместе с тем подтверждающие надлежащее уведомление ИП Нохрина документы в дело не представлены.
Таким образом, на основании проведенной проверки, выявившей нарушение п. 6 приложения № 9 Приказа № 536, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ИП Нохрину В.С. вменено нарушение п. 4 приложения № 9 того же приказа.
Между тем названные пункты Приказа указывают о незаполнении всех соответствующих полей уведомления, либо о том, что поданное уведомление и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, не сшиты, не пронумерованы, не имеют заверительной записи установленного содержания.
Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не выявлено.
Направление уведомления в устаревшей редакции (действовавшей до 22.11.2023) является нарушением п. 3 приложения № 9 Приказа № 536, однако нарушение указанных положений ИП Нохрину В.С. не вменялось.
При этом судья учитывает и тот факт, что редакция уведомления после 22.11.2023 требует предоставления меньшего объема информации о прекращении трудового договора с иностранным гражданином и по своей форме отличается от прежнего уведомления незначительно. Таким образом, предоставив сведения в прежней форме в установленный законом срок, ИП Нохрин В.С. каких-либо данных не утаил, искаженных сведений не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Судья приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении не отражено событие правонарушения, а также приведены не соответствующие действительности сведения о дате совершения правонарушения (дате направления уведомления о расторжении трудового договора).
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Нохрина В.С подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Нохрина В.С, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья В.В. Балакин