РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» Толстопята А.В. на постановление административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № от 09 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № от 09 июня 2026 года обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» (далее – ООО «УК «Верх-Исетская») по статье 11-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области № 52-ОЗ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, установленного постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14 апреля 2026 года № 726 «Об установлении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия» (далее – Постановление от 14 апреля 2026 года № 726-ПП).
Не согласившись с постановлением, защитник ООО «УК «Верх-Исетская» Толстопят А.В. обратился в суд с жалобой, в которой с учетом дополнений к жалобе, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на существенные нарушения, допущенные административной комиссией при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку статья 11-1 Закона Свердловской области № 52-ОЗ носит отсылочный характер, вместе с тем, в протоколе отсутствует указание на конкретную норму закона, которая была нарушена ООО «УК «Верх-Исетская». Кроме того, указывает, что ООО «УК «Верх-Исетская» не является субъектом вменяемого нарушения, поскольку в силу подпункта 6 пункта 2 Постановления от 14 апреля 2026 года № 726-ПП обязанность производить уборку мусора, сухой травы, сухой растительности и покос травы в период действия особого противопожарного режима возложена на правообладателей земельных участков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков), в том числе правообладателей земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства или огородничества, вместе с тем, ООО «УК «Верх-Исетская» не является собственником (правообладателем) земельных участков, расположенных <адрес> указанные земельные участки относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, что прямо предусмотрено статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности земельного участка, на котором расположена обследованная контейнерная площадка, либо самой контейнерной площадки на праве собственности ООО «УК «Верх-Исетская». Кроме того, согласно карте-схеме, являющейся приложением к акту обследования состояния территории № от 27 апреля 2026 года, определено место правонарушения (аналогичное место отражено в приложении к акте № от 08 мая 2026 года) в пределах земельного участка с кадастровым № площадью 25 862 м?, относящегося к земельным участкам (территории) общего пользования, собственником которого является муниципальное образование, в то время как многоквартирные дома расположены на иных земельных участках, а именно: многоквартирный <адрес> на земельном участке с кадастровым № многоквартирный <адрес> на земельном участке с кадастровым №
В судебном заседании защитник ООО «УК «Верх-Исетская» Толстопят А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании защитник ООО «УК «Верх-Исетская» Горенкова Д.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Законный представитель ООО «УК «Верх-Исетская» Бреславсккий О.Ю. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен электронной почтой 28 июля 2026 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнение участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по статье 11.1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Постановлением от 14 апреля 2026 года № 726-ПП (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), с 15 апреля 2026 года до особого распоряжения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» введен особый противопожарный режим, в подпунктом 6 пункта 2 на правообладателей земельных участков (собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе правообладателям земельных участков, предназначенных для ведения гражданами садоводства или огородничества, возложена обязанность производить уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Из материалов дела следует, что ООО «УК «Верх-Исетская» является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных <адрес>
27 апреля 2026 года, 08 мая 2026 года инспектором МКУ «Служба заказчика Верх-Исетского района города Екатеринбурга» проведено обследование территории, прилегающей к зданиям <адрес> в ходе которого на территории контейнерных площадок обнаружен навал бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек, веток, о чем составлены акты № от 27 апреля 2026 года, № от 08 мая 2026 года.
28 мая 2026 года должностным лицом администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга по данному факту в отношении ООО «УК «Верх-Исетская» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11-1 Закона Свердловской области № 52-ОЗ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения 09 июня 2026 года ООО «УК «Верх-Исетская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11-1 Закона Свердловской области № 52-ОЗ.
Вместе с тем, с данными выводами должностного лица согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Как следует из материалов дела, многоквартирный <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым №, на территории которого оборудована контейнерная площадка, многоквартирный <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым № на территории которого также оборудована контейнерная площадка.
Вместе с тем, из приложенных к актам обследования карты-схемы, фотографий следует, что фактически обследование проведено в отношении контейнерной площадки, расположенной на земельном участке № относящимся к землям общего пользования и не относящейся к территории многоквартирных домов <адрес> отношении которых ООО «УК «Верх-Исетская» осуществляет управление.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Каких-либо бесспорных доказательств совершения ООО «УК «Верх-Исетская» правонарушения, предусмотренного статьей 11-1 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица о нарушении ООО «УК «Верх-Исетская» требований особого противопожарного режима и наличии в действиях ООО «УК «Верх-Исетская» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 11-1 Закона Свердловской области № 52-ОЗ является необоснованным.
В связи с чем постановление административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № от 09 июня 2026 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Верх-Исетского района муниципального образования «город Екатеринбург» № от 09 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Верх-Исетская» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Судья Е.Ф. Гейгер