РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень
21 октября 2026 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Тютрина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Финист» ФИО2 на постановление Административной комиссии Калининского АО <адрес> № КАО № от 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ООО УК «Финист», установил:
Постановлением административной комиссии Калининского административного округа <адрес> № КАО № от 2025 ООО УК «Финист» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С данным постановлением не согласен директор ООО УК «Финист» ФИО2, который в жалобе просит постановление административной комиссии от 2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении контейнерная площадка по адресу: <адрес> находится на муниципальной земле. 2025 было проведено внеочередное общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу приобретения ограждающей конструкции для оборудования места накопления ТКО, кворум не был собран, таким образом собственники помещений МКД отказались принимать на свой баланс указанную контейнерную площадку. Контейнерная площадка для сбора мусора расположена на муниципальной территории, ООО УК «Финист» не является собственником данной площадки. В адрес ООО УК «Финист» не направлялось уведомлений о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных площадок, а также о смене собственника контейнерной площадки. Договор на вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки не заключался. ООО УК «Финист» в адрес Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> было направлено письмо о предоставлении информации, ответ не поступил.
Представители ООО УК «Финист» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, просили жалобу удовлетворить в полном объеме.
Представитель административной комиссии КАО <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение требований к проектированию, размещению, содержанию и восстановлению элементов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать правилам благоустройства муниципальных образований.
Решением Тюменской городской Думы от 2025 № утверждены Правила благоустройства территории <адрес> (далее - Правила благоустройства).
В городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация <адрес>, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов <адрес>, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства (статья 4 Правил благоустройства).
Частью 1 статьи 6 Правил благоустройства предусмотрено, что благоустройство территории <адрес> осуществляется посредством выполнения предусмотренных настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации <адрес> мероприятий по размещению элементов благоустройства на объектах благоустройства, по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории <адрес>.
Собственники объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, лица, которым объекты благоустройства и (или) элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации <адрес> (часть 6 статьи 6 Правил благоустройства).
Статьей 15 Правил благоустройства установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Правилам (часть 1). Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов оборудуется ограждением и информационным стендом (часть 2). Требования к конструктивным типам оснований мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также к ограждениям и информационным стендам, которыми оборудуются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации <адрес> (часть 4).
Постановлением Администрации <адрес> от 2025 №-пк утверждены Требования к конструктивным типам оснований мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также к ограждениям и информационным стендам, которыми оборудуются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту также – Требования №-пк).
Требованиями №-пк установлено, что ограждение места (площадки) накопления ТКО выполняется в соответствии с конструктивным типом ограждения контейнерной площадки согласно приложению 2 к настоящим Требованиям, за исключением случая, когда конструкция, цвет и облицовочные материалы таких ограждений применяются исходя из решений по благоустройству территории в соответствии с проектной документацией при условии соблюдения требований законодательства, указанного в пункте 1.3 настоящих Требований (п. 3.1).
Информационный стенд должен выполняться в соответствии с конструктивным типом согласно приложению 3 к настоящим Требованиям (п. 4.1 Требований №-пк).
Как следует из материалов дела, 2025 в 2025 минут по адресу: <адрес>, ведущим инженером квартальной инспекции МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа <адрес>» выявлен факт нарушения ООО УК «ФИНИСТ» требований к проектированию, размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно не приняты меры к обустройству контейнерной площадки, а именно отсутствует навес и информационный щит.
Факт совершения ООО УК «ФИНИСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 2025; актом осмотра места совершения административного правонарушения № от 2025 и фототаблицей к нему; схемой места совершения административного правонарушения; договором управления многоквартирным домом от 2025; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности ООО УК «ФИНИСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
При таких обстоятельствах, административная комиссия правильно своим постановлением от 2025 привлекла ООО УК «ФИНИСТ»к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, в виду того, что контейнерная площадка не относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, являются не обоснованными по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 2025 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в силу положений федерального законодательства, а именно Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 2025 №, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2025 №, возложена на организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Таким образом, управляющие организации в силу действующего законодательства, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, являются обязанными лицами по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Управляющие организации в силу действующего законодательства обязаны обеспечить соответствие размещаемых (размещенных) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов положениям Правил благоустройства, Требований №-пк.
Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>, собственниками контейнерной площадки, находящейся по адресу: <адрес> являются собственники жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома.
Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО УК «ФИНИСТ», что подтверждается договором № от 2025.
Таким образом, ООО УК «ФИНИСТ» в силу действующего законодательства обязано обеспечить соответствие контейнерной площадки, находящейся по адресу: <адрес>, положениям Правил благоустройства, Требований №-пк.
Таким образом, из анализа указанных норм и материалов дела следует, что ООО УК «ФИНИСТ» ответственно за выполнение правил созданию и содержанию контейнерной площадки, находящейся по адресу: <адрес>.
Иные доводы, изложенные в жалобе, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.
Порядок привлечения ООО УК «ФИНИСТ» к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении ООО УК «ФИНИСТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния, назначено в минимальном размере, установленном санкцией частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Назначенное административной комиссией наказание (административный штраф) соответствует целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену вынесенного административной комиссией постановления, не допущено.
С учетом изложенного, постановление административной комиссии является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии Калининского АО <адрес> № КАО № от 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении юридического лица ООО УК «Финист» - оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Финист» ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Судья К.В. Тютрина