ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кетово Курганской области 26 февраля 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Бандурко Артем Сергеевич, с участием защитника индивидуального предпринимателя Шодманкулова Фарходжона Эгамкуловича – адвоката Мальцевой З.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шодманкулова Фарходжона Эгамкуловича, ИНН 451005839147, ОГРНИП 325450000018661, дата государственной регистрации 27 июня 2025 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (далее – ИП Шодманкулов),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ИП Шодманкулов, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Защитник ИП Шодманкулова – адвокат Мальцева при рассмотрении протокола об административном правонарушении не оспаривала фактические обстоятельства административного правонарушения. Просила учесть, что Шодманкулов впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двоих малолетних детей и супругу, относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем полагала необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.
Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что 27 октября 2025 года ИП Шодманкулов заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ о чем не направил уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области в установленный законом срок.
Факт совершения ИП Шодманкуловым административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № М026 от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснения Шодманкулова, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ОВТМ УВМ УМВД России по Курганской области от 17 декабря 2025 года об отсутствии уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Саиткуловым, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с Саиткуловым и другими исследованными письменными материалами дела.
Представленные суду доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП Шодманкулова в совершении установленного административного правонарушения.
Действия ИП Шодманкулова квалифицирую по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Шодманкулова от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется.
При этом нахожу, что назначение ИП Шодманкулову административного штрафа даже в пределах минимального размера, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть чрезмерно обременительным для указанного субъекта экономической деятельности, и в данном случае не будет отвечать целям административной ответственности.
В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенногоИП Шодманкуловым административного правонарушения, его степень вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что действия виновного не привели к наступлению каких-либо тяжких последствий, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, считаю возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю в рассматриваемом случае соразмерным, справедливым и достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной, наложение на ИП Шодманкулова административного штрафа в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Шодманкулова Фарходжона Эгамкуловича, ИНН 451005839147, ОГРНИП 325450000018661, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.
Штраф зачислить: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области (МО МВД России «Юргамышский»,л/с 04431А65680), ИНН 4526005930, КПП 452601001, ОКТМО 37546000, БИК 045004108, КБК 18811601181019000140, кор./сч 40102810445370000108, номер счета получателя платежа 40102810445370000108, УИН 18890445260000060261.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области либо непосредственно в Курганский областной суд.
Судья А.С. Бандурко