ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кетово Курганской области 23 марта 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шодманкулова Фарходжона Эгамкуловича,
ИНН 451005839147, ОГРНИП 325450000018661, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ИП Шодманкулов, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
ИП Шодманкулов в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, поступившим в адрес суда, просил рассмотреть дело без участия его и защитника, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.
Защитник ИП Шодманкулова - адвокат Мальцева З.Ф. в судебное заседание не явилась, в письменном пояснении, поступившем в суд, не оспаривая фактические обстоятельства административного правонарушения, просила учесть, что ИП Шодманкулов впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении троих малолетних детей, относился к субъектам малого предпринимательства, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, его действия не привели к наступлению каких-либо тяжких последствий, в связи с чем полагала необходимым применить положения ст. 4.1.1, 4.1 КоАП РФ, ограничиться предупреждением или же снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Юргамышский» Габова Н.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что 27.10.2025 ИП Шодманкулов заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Джаникуловым У.Э., однако соответствующее уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области в установленный законом срок не направил.
Факт совершения ИП Шодманкуловым административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № М026 от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснения Шодманкулова, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ОВТМ УВМ УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 и другими исследованными письменными материалами дела.
Представленные суду доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП Шодманкулова в совершении установленного административного правонарушения.
Действия ИП Шодманкулова судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Шодманкулова от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется.
При этом нахожу, что назначение ИП Шодманкулову административного штрафа даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, может быть чрезмерно обременительным для указанного субъекта экономической деятельности, и в данном случае не будет отвечать целям административной ответственности.
В силу чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного
ИП Шодманкуловым административного правонарушения, его степень вины, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что действия виновного не привели к наступлению каких-либо тяжких последствий, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, судья считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, считаю в рассматриваемом случае соразмерным, справедливым и достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной, наложение на ИП Шодманкулова административного штрафа в размере 200 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Шодманкулова Фарходжона Эгамкуловича, ИНН 451005839147, ОГРНИП 325450000018661, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей в доход государства.
Штраф зачислить: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области (МО МВД России «Юргамышский», л/с 04431А65680), ИНН 4526005930, КПП 452601001, ОКТМО 37546000, БИК 045004108, КБК 18811601181019000140, счет 03100643000000014300, номер счета получателя платежа 40102810445370000108, УИН 18890445260000040260.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области либо непосредственно в Курганский областной суд.
Судья В.В. Балакин