ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
30 апреля 2026 г. с. Кетово Курганской области
ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна, с участием индивидуального предпринимателя Абилева А.Т., его представителя – адвоката Кочетова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абилева Армана Темаргалиевича (далее – ИП Абилев А.Т.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, паспорт №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
19.03.2026 в 13:45 в ходе проверки документов по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что ИП Абилев А.Т., зарегистрированный по адресу: <адрес>, не подал в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 26.08.2025 гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Абилев А.Т. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что после заключения договоров с иностранными гражданами, он поручил своему сотруднику составить уведомления об этом и направить почтой в УВМ МВД России по Курганской области, однако последний его поручение не выполнил, о чем ему стало известно только по прибытии в отдел полиции. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф предупреждением, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности. В случае если суд сочтет невозможным применение указанных положений, просил назначить штраф с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Представитель Абилева А.Т. – адвокат Кочетов Д.А. просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить Абилеву А.Т. штраф предупреждением, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, к настоящему времени уведомление направлено в УВМ МВД России по Курганской области. В случае если суд сочтет невозможным применение указанных положений, просил назначить его доверителю штраф с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Начальник МП (дислокации с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» Исмагулова К.М. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Исследовав и оценив представленные материалы, заслушав явившихся лиц судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП Абилев А.Т. 26.08.2025 заключил договор субподряда с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не направив в установленный законом срок соответствующее уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области. Согласно указанному договору подрядчик (ФИО2) обязуется в установленный договором срок выполнить штукатурные работы на объекте, а заказчик (ИП Абилев А.Т.) обязуется принять и обеспечить результат выполненных работ и оплатить в соответствии с условиями договора.
Факт совершения ИП Абилевым А.Т. административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.03.2026, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой/документарной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, рапортом начальника МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» и другими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП Абилева А.Т. в совершении указанного административного правонарушения.
Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ИП Абилевым А.Т. при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.
Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ИП Абилева А.Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Абилева от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ИП Абилевым А.Т. правонарушения и его имущественное положение.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом согласно ч. 3.3 этой же статьи в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ИП Абилеву А.Т. наказание с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений, поскольку назначение наказания в пределах санкции ст. 18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Абилева Армана Темаргалиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: МО МВД России «Куртамышский» Курганской обл., л/с 04431А65610, ИНН 4511009716, КПП 451101001, Банк ОКЦ № 1 СИБИРСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, ОКТМО 37534000, р/счет 03100643000000014300, к/счет 40102810445370000108, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445260000220218.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Л.М. Рычковская
Резолютивная часть постановления оглашена 29.04.2026
Мотивированное постановление изготовлено 30.04.2026