ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 г. с. Кетово Курганской области
Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Курганской области Григорьева А.С., заместителя главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Курганской области Беляева Н.А., представителя администрации Кетовского муниципального округа Ефимова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 1224500005102, ИНН 4500004032), расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 39,
УСТАНОВИЛ:
администрация Кетовского муниципального округа Курганской области повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.
В период с 03.04.2026 по 30.04.2026 в соответствии с распоряжением (решением) от 13.03.2026 № 2603/666-45/11-В//РВП в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от 17.10.2025 № 2509/666-45/118-В//ПВП об устранении нарушений, срок исполнения которого истек 30.03.2026.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки 30.04.2026 в 15:00 установлено, что администрация Кетовского муниципального округа, будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района от 20.05.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, нарушила требования ст. 19, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» а именно, повторно не выполнило в срок до 30.03.2026 законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор от 17.10.2025 № 2509/666-45/118-В/ПВП.
Представители ГУ МЧС России по Курганской области Григорьев А.С. и Беляев Н.А. при рассмотрении протокола об административном правонарушении просили привлечь администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Ефимов А.В. в судебном заседании просил признать протокол об административном правонарушении составленным с грубыми процессуальными нарушениями, прекратить производству по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо по иным основаниям, предусмотренным законом.
В обоснование в письменном отзыве и при даче пояснений в ходе судебного заседания указал, что в протоколе не приведено конкретное место совершения административного правонарушения, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении; предписание, неисполнение которого вменяется администрации округа, является незаконным и неисполнимым, часть его требований, касающихся противопожарных расстояний до границ лесных насаждений, не относится к полномочиям органов местного самоуправления; требования об оборудовании населенных пунктов противопожарным водопроводом не соответствуют действующему законодательству, поскольку пожарная безопасность может быть достигнута иным установленным в законе способом, в том числе путем использования водных объектов или пожарных резервуаров; многие указанные в акте нарушения (уборка сухой растительности, покос травы, ликвидация свалок) носят временный характер, устраняются администрацией в рабочем порядке в рамках текущей деятельности; требование п. 51 предписания было исключено вступившим в законную силу решением Кетовского районного суда от 27.03.2025, однако необоснованно повторно включено в предписание от 17.10.2025.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них полномочиями проводят проверки зданий и сооружений на предмет их соответствия требованиям пожарной безопасности, а также имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 19, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исследовав материалы дела, судья полагает виновность юридического лица – администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района от 20.05.2025 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности за невыполнение законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора от 30.09.2024 № 2409/666-45/219-В по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Постановление вступило в законную силу 03.06.2025.
17.10.2025 должностным лицом органа государственного надзора в адрес администрации Кетовского муниципального округа Курганской области по результатам внеплановой проверки вынесено предписание № 2509/666-45/118-В//ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, в срок до 30.03.2026.
Распоряжением должностного лица органа государственного надзора в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора за выполнение требований пожарной безопасности с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 17.10.2025 № 2509/666-45/118-В//ПВП об устранении нарушения, срок для исполнения которого истек.
Актом выездной проверки органа государственного надзора от 30.04.2026 № 2603/666-45/11-В/АВП выявлены факты невыполнения предписания № 2509/666-45/118-В/ПВП от 17.10.2025 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах Кетовского муниципального округа Курганской области, а именно:
ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 1, 6, 68, 69 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
п. 69, 75 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;
п. 8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности»:
1. Не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах (д. Становая) и на прилегающей к ним территории (п. 1 предписания);
2. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждении от зданий и сооружений в д. Лукино мкр. Звездный, мкр. Березовая роща, мкр. Сосновый бор, мкр. Лужок составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (п. 3 предписания);
3. Не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах (д. Лукино) и на прилегающей к ним территории (п. 5 предписания);
4. Не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах (д. Северное) и на прилегающей к ним территории (п. 6 предписания);
5. На территории общего пользования сельского поселения допускается устройство свалки горючих отходов (с. Садовое) (п. 7 предписания);
6. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Чистопрудный составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений ул. Березовая, ул. Пионерская) (п. 14 предписания);
7. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в с. Большое Чаусово составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений ул. Еловая) (п. 15 предписания);
8. На территории общего пользования с. Большое Чаусово, устроена свалка отходов (п. 60 предписания);
9. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в д. Белый Яр составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений ул. Садовые (с 1 по 18), ул. Боровая, ул. Лесная, ул. Песчаная, ул. Благодатная) (п. 16 предписания);
10. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждении от здании и сооружений в д. Передергина составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений ул. Южная, ул. Рябиновая) (п. 17 предписания);
11. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Зеленый Лог составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений вокруг всего населенного пункта) (п. 18 предписания);
12. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Залесовский составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 2 м до строений ул. Лесная) (п. 19 предписания);
13. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в с. Колташево составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений мкр-он. Солнечный, мкр-он. Северный) (п. 20 предписания);
14. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в д. Грачево составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений ул. Береговая, ул. Озерная) (п. 22 предписания);
15. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружении в д. Кривина составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений ул. Центральная) (п. 23 предписания);
16. Населенный пункт с. Кетово Кетовского района Курганской области при численности населения более пяти тысяч человек не оборудован противопожарным водопроводом (п. 24 предписания);
17. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в с. Кетово составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: до ул. Лесная, 34, ул. Боровая, 17 - 5 м, ул. Промышленная, ул. Боровая, 1, Молодежная, 23, 14 - 7 м) (п. 54 предписания).
18. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пос. Чашинский составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Заречная, ул. Лесная) (п. 28 предписания);
19. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пос. Илецкий составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Илецкая, д. 12) (п. 29 предписания);
20. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пос. Иковка составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактическое расстояние: 1 м. до строений ул. Лесная, ул. Пионерская) (п. 30 предписания);
21. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Зеленый составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Мира, 4, ул. Курганская, 1б) (п. 31 предписания);
22. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пос. Старый Просвет составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Южная, пер. Восточный) (п. 32 предписания);
23. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в с. Просвет составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Южная, ул. Лесная) (п. 33 предписания);
24. На территории общего пользования с. Новая Сидоровка устроена свалка отходов (п. 35 предписания);
25. Населенный пункт с. Введенское Кетовского района Курганской области при численности населения более пяти тысяч человек не оборудован противопожарным водопроводом (п. 36 предписания);
26. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в с. Введенское составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Кошкина, 19, ул. Попова, 68а) (п. 37 предписания);
27. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Чернавский составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м. до строений ул. Южная, ул. Лесная);
28. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в с. Бараба составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: 1 м до строений пер. Зеленый, 285, ул. Лесничество, 1 Г) (п. 44 предписания);
29. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в д. Лаптево составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: менее от 2 до 5 м до строений улиц Сосновая, Мира, северная часть ул. Еловая, Дружбы) (п. 46 предписания);
30. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Крюково составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: менее 2 м до строений южной части улиц Степная и Лаптевская; улицы Лесная) (п. 47 предписания);
31. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пос. Усть-Утяк составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (поселок расположен в лесу, фактически расстояние не более 10 м до всех зданий) (п. 49 предписания);
32. Органом местного самоуправления в пос. Балки не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения для забора воды в любое время года (имеющийся пожарный гидрант в с. Лесниково, напротив пос. Балки, ул. Первухина, 2, не обеспечивает пос. Балки противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями (п. 51 предписания);
33. Органом местного самоуправления сельского поселения д. Санаторная не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения для забора воды в любое время года (п. 56 предписания);
34. Органом местного самоуправления сельского поселения д. Костоусово не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения для забора воды в любое время года (п. 57 предписания);
35. На территории общего пользования с. Колташево устроена свалка отходов (п. 59 предписания);
36. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждении от зданий и сооружений в с. Темляково составляют менее 30 м и не обеспечивают нераспространение пожара (фактически расстояние: менее от 10 до 1 м до строений улиц Молодёжная и Восточная) (п. 45 предписания);
37. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений в пос. Малиновка составляют менее 30 м и не обеспечивают распространение пожара (фактически расстояние: менее 1 м до строений ул. Железнодорожная, д. 7, ул. Железнодорожная, д. 2) (п. 61 предписания).
Указанные нарушения не устранены в срок, установленный по 30.03.2026, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 2604-43-666-00026/6/1 от 30.04.2026, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе отражены необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия данного протокола вручена главе Кетовского муниципального округа Курганской области Язовских О.Н., о чем свидетельствует выполненная им собственноручно в соответствующей графе подпись.
При рассмотрении дела установлено, что администрация Кетовского муниципального округа Курганской области не выполнила предписание государственного пожарного надзора от 17.10.2025 № 2509/666-45/118-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок выполнения которого истек 30.03.2026.
Законность выданного предписания сомнений не вызывает. Невыполнение пунктов предписания, которые по решению Кетовского районного суда Курганской области от 22.04.2026 были признаны незаконными, в вину администрации Кетовского муниципального округа не вменялось.
При этом установлено, что за продлением срока исполнения предписания представитель юридического лица не обращался, документов, в подтверждение невозможности выполнения указанных требований не предоставлял.
Факт совершения юридическим лицом – администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу.
Таким образом, судом установлено, что администрация Кетовского муниципального округа Курганской области повторно не выполнила в установленные сроки законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказательств, опровергающих обратное юридическим лицом не было представлено, доказательств, подтверждающих невозможность в силу объективных причин исполнить предписание должностного лица в полном объеме в установленный срок, также не представлено, равно как и доказательств, исключающих обязанность по выполнению предписания либо продления срока исполнения предписания, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях юридического лица нашел свое подтверждение.
Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь тяжкие последствия в случае возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поэтому они подлежат обязательному устранению.
Вместе с тем, приходя к выводу о виновности администрации Кетовского муниципального округа в невыполнении предписания, судья исходит из следующего.
В протоколе об административном правонарушении от 30.04.2026 содержится указание о невыполнении администрацией округа предписания в части несоблюдения противопожарных границ лесных насаждений от зданий и сооружений в п. Чернавский (п. 27 акта выездной проверки), в то время как в предписании от 17.10.2025 № 2509/666-45/118-В/ПВП нарушение указанных требований пожарной безопасности юридическим лицом не установлено.
В связи с изложенным судья при рассмотрении настоящего дела не принимает во внимание вышеизложенные в протоколе об административном правонарушении сведения.
Кроме того, указанные в протоколе об административном правонарушении допущенные нарушения СП 4.13130.2013 и федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), по мнению суда, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи).
Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части 3 этой же статьи).
Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Согласно пункту 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.
Вместе с тем пунктом 1.1 СП 4.13130.2013 предусмотрено, что он распространяются на объекты защиты при их проектировании, строительстве, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.
Положениями пунктов 4.14 и 4.15 СП 4.13130.2013 определены требования к противопожарным расстояниям от лесных насаждений в зависимости от огнестойкости зданий и сооружений; статусе земельных участков, на которых расположены жилые дома; виде строений (капитальное или временное) и т.д.
Таким образом, нарушение п. 4.14 СП 4.13130.2013 не может быть вменено администрации, так как данные пункты не содержат конкретные обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности, а лишь определяют условия признания населенных пунктов подверженными угрозе лесных пожаров или непосредственно примыкающими к лесному участку, а также требования к противопожарным расстояниям.
Кто и какие действия должен совершать при наличии таких условий, СП 4.13130.2013 не предусматривают.
Кроме того, положениями ч. 4 ст. 16.1 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
Таким образом, изложенное правовое регулирование допускает соблюдение СП 4.13130.2013 на добровольной основе.
При изложенных обстоятельствах ссылка должностного лица на Технический регламент о требованиях пожарной безопасности применительно к расстояниям, указанным в пункте 4.14 СП 4.13130.2013, неисполнение которых вменено юридическому лицу, состоятельной не является, несоблюдение требований данного пункта свода правил объективную сторону состава административного правонарушения не образует.
В связи с этим изложенное в протоколе об административном правонарушении № 2604-45-555-00026/6/1 от 30.04.2026 нарушение пунктов 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 30, 31 36, 37 судьей во внимание при рассмотрении настоящего дела не принимается.
Вместе с тем исключение указанных пунктов, с учетом ранее изложенных обстоятельств, не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации Кетовского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем действия юридического лица судья квалифицирует именно по данной статье как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить администрации Кетовского муниципального округа Курганской области административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматриваются.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.
Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: Главное управление МЧС России по Курганской области л/с 04431783330, ИНН 4501111453, КПП 450101001, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган, БИК подразделения Банка России 045004108, л/с 04431783330, р/с 40102810345370000037, номер казначейского счета 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17726044572110521690.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Седых