ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июля 2026 г. с. Кетово Курганской области
ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием представителя индивидуального предпринимателя Невзорова А.Ф. – Князева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорова Анатолия Федоровича, ИНН 451000181400, ОГРНИП 306451012600017, дата государственной регистрации 06.05.2006, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Пименовка, пер. Проезжий, д. 6 (далее по тексту - ИП Невзоров),
УСТАНОВИЛ:
22.04.2026 в ходе проверки документов по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что ИП Невзоров, зарегистрированный по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Пименовка, переулок Проезжий, д. 6, 13.01.2026 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Шодманкуловой Улмасой Рустамалиевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Кроме того, в поданном 20.01.2026 уведомлении о заключении 13.01.2026 вышеуказанного трудового договора с гражданином Республики Узбекистан, не заполнены все соответствующие поля, а именно не указаны сведения о должности, на которую принят иностранный гражданин, и полный адрес, где иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, что является нарушением пункта 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждение формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядком уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Представитель индивидуального предпринимателя Князев А.С. в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с истечением 90-суточного срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, обращает внимание на несоблюдение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении, а также то, что в нем отсутствует дата совершения административного правонарушения.
Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области Скулябина О.И., будучи извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Исследовав и оценив представленные материалы, заслушав явившееся лицо, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Пункт 1.9 данного приказа утверждает порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
Согласно п. 4 указанного Порядка, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП Невзоров 13.01.2026 заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Шодманкуловой Улмасой Рустамалиевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив соответствующее уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения договора, - 20.01.2026, а также с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно не заполнены пункты 3.2 уведомления (отсутствуют сведения о должности, на которую принят иностранный гражданин) и 3.4 (не указан полный адрес, где иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность).
Факт совершения ИП Невзоровым административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18.06.2026, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан Шодманкуловой У.Р., копией трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Шодманкуловой У.Р. от 13.01.2026, рапортом начальника УВМ УМВД России по Курганской области Кокорина Р.В., актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 25/027/2026 от 22.04.2026, объяснениями Невзоровой Л.А., выпиской из ЕГРИП и другими исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП Невзорова в совершении указанного административного правонарушения.
Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданин при указанных выше обстоятельствах несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Доводы представителя индивидуального предпринимателя о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не свидетельствуют о нарушении его прав.
С учетом разъяснений, приведенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным, поскольку данный срок пресекательным не является.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.
Действия ИП Невзорова судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Невзорова от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП Невзоровым правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение Невзорова, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя - Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Невзорова Анатолия Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с 04431375900), ИНН 4501029135, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, единый казначейский счет 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300, КБК 18811601181019000140, УИН 18890445260002870279.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Седых