РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Трапезникова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джиоевой Елены Николаевны на постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № от 16.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № от 16.06.2026 Джиоева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Джиоева Н.Н. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В случае отказа в прекращении производства применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить административный штраф на предупреждение. В случае невозможности замены наказания на предупреждение снизить размер назначенного штрафа на основании ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 2 500 руб., указывая следующие доводы.
Как указывает Джиоева Е.Н., адресом регистрации ООО «<иные данные>» являлось жилое помещение, которое ей принадлежало на праве собственности и было отчуждено (продано) по договору купли-продажи 01.12.2020 (07.12.2020 зарегистрирован переход права), т.е. более 5 лет назад. Событие правонарушения совершено и окончено по истечении 7 рабочих дней с момента продажи квартиры, т.е. 17.12.2020 года. Срок давности привлечения к ответственности истек 17.12.2021. Обнаружение Инспекцией факта недостоверности адреса в 2026 году и направление уведомлений не возобновляет сроки. В 2022 году Джиоевой Е.Н. в установленном порядке была сдана последняя налоговая декларация по УСН за 2021 год, и в полном объеме своевременно уплачен налог, что подтверждается платежным поручением № от 06.04.2022. После этого расчетный счет в банке был официально закрыт. В штате организации никогда не было наемных сотрудников. Впоследствии обнаружена спорная техническая недоимка в размере 223 руб. за 3 года, начислены пени в размере 2 660 руб. исключительно в силу автоматических алгоритмов ФНС, а не по вине заявителя. Ущерб государству отсутствует, все начисленные пени, недоимка и штрафы добровольно уплачены. Привлечение заявителя к ответственности в июне 2026 за несоответствующий адрес организации, которая на протяжении нескольких лет признается недействующей, носит фискальный характер и свидетельствует о малозначительности деяния.
В судебное заседание Джиоева Е.Н. не явилась, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ФЗ № 129).
Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ № 129 записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации юридическими лицами, т.е. государственная регистрация носит заявительный характер. В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения вносятся в единый государственный реестр юридических лиц.
При этом п. 5 ст. 5 ФЗ №129 установлена обязанность юридического лица в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ № 129 в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ).
Как следует из материалов дела, должностным лицом ООО «<иные данные>» в качестве места нахождения юридического лица указан адрес: <адрес>
В ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга 20.02.2026 поступило письмо от собственника объекта недвижимости, который сообщил об отсутствии ООО «<иные данные> по вышеуказанному адресу. В связи с чем, ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга на основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе от 26.02.2026 № (фактически направлено 03.03.2026). По истечении тридцати дней с момента направления указанного уведомления должностным лицом ООО «<иные данные>» не представлены сведения об адресе места нахождения юридического лица. В связи с чем, регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН № от 03.04.2026).
В результате вышеуказанных действий должностным лицом ОО «<иные данные>» нарушены нормы пп в п.1 ст. 5, п.2 ст. 8, п.6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Дата совершения правонарушения 03.04.2026.
Должностным лицом ООО <иные данные>» на момент совершения административного правонарушения являлась Джиоева Е.Н., которой не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства.
Вина Джиоевой Е.Н. выразилась в том, что являясь должностным лицом юридического лица в соответствии с действующим законодательством, на которое возложено доведение сведений о юридическом лице в регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представила сведения, которые были истребованы уведомлением, направленным 03.03.2026.
В данном случае должностным лицом ООО «<иные данные>» Джиоевой Е.Н. обязанность по предоставлению достоверных сведений об адресе юридического лица либо документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не выполнена, что указывает на наличие в ее действиях признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 01.06.2026, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уведомлением от 26.02.2026 о необходимости предоставления достоверных сведений, уведомлением от 14.05.2026 № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и иными материалами.
Таким образом, Джиоева Е.Н., являясь должностным лицом, имея возможность представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица, исчерпывающих мер к исполнению своих обязанностей не приняла.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо дало верную юридическую оценку действиям <ФИО>4 по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Джиоевой Е.Н. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения опровергаются материалами дела, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, совершившие административное правонарушение, предусмотренное в числе прочих статьей 14.25. Также физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Директором ООО «<иные данные>» является Джиоева Е.Н., которой не был обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства.
Сведения об адресе юридического лица подлежат включению в ЕГРЮЛ и становятся доступными для неограниченного круга лиц. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, не может ссылаться на данные, не внесенные в ЕГРЮЛ, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ, абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица").
Организация несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). По указанному в ЕГРЮЛ адресу отправляются, в частности, документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий, и судебные извещения (п. 5 ст. 31 НК РФ, ч. 4 ст. 121 АПК РФ).
При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются необоснованными.
Наказание назначено Джиоевой Е.Н. справедливое, в соответствии с санкцией указанной статьи. С учетом обстоятельства и характера совершенного административного правонарушения оснований для отмены и изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного Джиоевой Е.Н. деяния основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.
Поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено в форме бездействия, а предусмотренная правовым актом обязанность по представлению документов не исполнена в установленный срок, то есть до 03.04.2026 года, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность, следовательно, 16.06.2026 года Джиоева Е.Н. привлечена к административной ответственности в пределах годичного срока давности.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № от 16.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джиоевой Елены Николаевны оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.
Судья О.В.Трапезникова