РЕШЕНИЕ
02.09.2026 г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Немченкова Сергея Мартыновича на постановление и.о. заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Кутлаева Д.Ф. от 07.07.2026 № 05/СО-13/НОД-2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением и.о. заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Кутлаева Д.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №/СО-13/НОД-2026 индивидуальный предприниматель Немченков Сергей Мартынович (далее –ИП Немченков С.М. ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе Немченков С.М. ставит вопрос об изменении постановления о назначении административного наказания, замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. Указано, что ранее привлечение к административной ответственности не было, назначенное наказание является чрезмерно суровым.
На жалобу поступили возражения от представителя Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Кутлаева Д.Ф., в которых он просит отказать в удовлетворении жалобы.
Немченков С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме от 26.08.2026 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Требование и порядок транспортировки урегулировано лесным законодательством.
Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 названного кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 названного кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).
Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 №2214 утверждены форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации (далее также - Требования), электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки.
Пунктом 15 Требований предусмотрено, что в пункте 11 формы сопроводительного документа указываются вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, в случае ее перевозки автомобильным транспортом.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в16 час.10 мин. на автодороге Тавда-Таборы 45 км.+100 м., ИП Немченков С.М. допустил транспортировку древесины на транспортном средстве марки <иные данные> государственный номер № с прицепом Роспуск № государственный номер № без оформленного в установленном лесным законодательством порядке электронного сопроводительного документа.
По вышеуказанному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Немченкова С.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Немченкова С.М. подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 6604 №,
- рапортом о/д дч МО МВД России «Тавдинский» Д.Н.Игнатьева, рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» А.А.Вяткина по обстоятельствам совершения административного правонарушения,
- объяснениями Лысенок В.В., ИП Немченкова С.М.,
- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ,
-электронным сопроводительным документом №,
- сведениями из ФГИС ЛК.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Причастность ИП Немченкова С.М. к совершению административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ИП Немченкова С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 данного Кодекса.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, не усматриваю оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.
Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
В связи с указанными нормами права, с учетом того, что объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление и.о. заместителя начальника отдела федерального государственного контроля (надзора) и лесной охраны Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Кутлаева Д.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №/СО-13/НОД-2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Немченкова Сергея Мартыновича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.
Судья М.С.Коростелева