ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года с. Белозерское<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева Алья Анатольевна (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
Менщикова Анатолия Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца д. <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Менщиков, зарегистрированный по месту жительства по ул<АДРЕС>, не выполнил в установленный срок до 25.09.2025 законное предписание главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области от 15.08.2025 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а именно: не выполнил в течение 30 (тридцати дней) с момента получения предписания, следующие действия: зарегистрировать в соответствии с законодательством РФ в налоговом органе и использовать (применять) зарегистрированную контрольно-кассовую технику в кафе «Три Совы», расположенном по адресу: <АДРЕС>; при осуществлении расчетов с покупателями (клиентами) обеспечить выдачу (направление) чеков покупателям (клиентам) в момент осуществления расчетов, в соответствии с действующим законодательством РФ; по расчету, осуществленному 15.08.2025 на сумму 350,00 руб. без применения контрольно-кассовой техники, сформировать чек коррекции и направить его в налоговый орган по месту регистрации контрольно-кассовой техники, чем нарушил положения ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
На рассмотрение дела Менщиков не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам, поскольку в деле имеются сведения об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него на день его рассмотрения не поступало.
Оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии с подпунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, действующим, в том числе через свои территориальные органы.
Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» определены правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.
По смыслу статьи 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» под контрольно-кассовой техникой понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» пользователи обязаны: применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.08.2025 в 11 час. 18 мин. при наличном расчете за оказанную услугу общественного питания (чебурек 150 руб. 1 шт., пирожок с ливером 120 руб. 1 шт., чай черный 40 руб. 1 шт., чай зеленый 40 руб. 1 шт.) общей стоимостью 350,00 руб. в кафе «Три Совы», расположенном по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, ИП Менщиковым ИНН <НОМЕР>, контрольно-кассовая техника не применена, кассовый чек не выдан до момента расчета (расчет осуществлен в 11:18). По данному адресу за индивидуальным предпринимателем Менщиковым контрольно-кассовая техника не зарегистрирована.
15.08.2025 индивидуальному предпринимателю Менщикову главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области вынесено предписание от 15.08.2025 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а именно: в течение 30 (тридцати дней) с момента получения предписания, выполнить следующие действия: зарегистрировать в соответствии с законодательством РФ в налоговом органе и использовать (применять) зарегистрированную контрольно-кассовую технику в кафе «Три Совы», расположенном по адресу: <АДРЕС>; при осуществлении расчетов с покупателями (клиентами) обеспечить выдачу (направление) чеков покупателям (клиентам) в момент осуществления расчетов, в соответствии с действующим законодательством РФ; по расчету, осуществленному 15.08.2025 на сумму 350,00 руб. без применения контрольно-кассовой техники сформировать чек коррекции и направить его в налоговый орган по месту регистрации контрольно-кассовой техники. Информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения необходимо было предоставить в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тюменской области.
Копия данного предписания 19.08.2025 направлена по месту жительства Менщикова заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении. Данное предписание получено адресатом 30.08.2025.
Положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 31 НК Российской Федерации предписано, что в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области № 72242523000239000003 от 07.10.2025 индивидуальный предприниматель Менщиков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В установленный срок - до 25.09.2025 законное предписание налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области от 15.08.2025 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники индивидуальным предпринимателем Менщиковым не выполнено.
Предписание выдано уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также способ устранения данных нарушений.
С ходатайством о продлении срока устранения нарушений по предписанию Менщиков не обращался, названное предписание не обжаловал.
Доказательств исполнения индивидуальным предпринимателем Менщиковым законного предписания от 15.08.2025 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники мировому судье также не представлено.
Следовательно, не обеспечив устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, согласно законному предписанию налогового инспектора Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области от 15.08.2025, индивидуальный предприниматель Менщиков совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и виновность индивидуального предпринимателя Менщикова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2026 № 72242602300455100002; актом контрольной закупки от 15.08.2025, по результатам которой установлено, что 15.08.2025 в 11 час. 18 мин. при наличном расчете за оказанную услугу общественного питания общей стоимостью 350,00 руб. в Кафе «Три Совы» ИП Менщикова по причине отсутствия зарегистрированной контрольно-кассовой техники по вышеуказанному адресу, контрольно-кассовая техника не применена, кассовый чек не выдан до момента расчета, не обеспечено соблюдение обязательных требований Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»; предписанием от 15.08.2025 об устранении выявленных нарушений; отчетом об отслеживании почтовых отправлений, согласно которому копия предписания от 15.08.2025 направлена Менщикову заказным письмом 19.08.2025 и получена им 30.08.2025; постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области № 72242523000239000003 от 07.10.2025, которым индивидуальный предприниматель Менщиков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ; иными материалами дела.
Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем Менщиковым не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока.
Оценив в совокупности представленные материалы, суд находит вышеназванное предписание законным, и квалифицирует действия Менщикова по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к должностным лицам может быть применено наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет.
Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что если часть 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: личность должностного лица, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Менщикова Анатолия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, адрес местонахождения: 640020, Курганская область, г. Курган, ул. Красина, 21, дата регистрации 09.04.2004, л/с 04432000390), ИНН: 4501107930, КПП: 450101001, БИК ТОФК: 045004108, Банк: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г. Курган, Единый казначейский счет: 40102810445370000108, Казначейский счет (р/с): 03100643000000014300, КБК 01111601203019000140, ОКТМО 37604000.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Копию постановления вручить Менщикову А.Н. и направить в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тюменской области.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.А. Самаева