ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
с. Кетово Курганской области 28 августа 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна с участием индивидуального предпринимателя Чекусова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чекусова Павла Владимировича (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
07.07.2026 в 11:20 по адресу: <адрес>, около дома <адрес>, остановочный пункт «<адрес>» при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО осмотрено транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, используемое ИП Чекусовым П.В. на маршруте регулярных перевозок № «КГСХА – Троицкая площадь», под управлением водителя Богомолова Е.В. (путевой лист № б/н от ДД.ММ.ГГГГ), на основании лицензии № №). При осмотре установлено, что ИП Чекусовым П.В., зарегистрированным по адресу: <адрес>, допущено нарушение лицензионных требований в форме бездействия, а именно указанное транспортное средство допущено к лицензированному виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» (далее – ГАИС «Эра-Глонасс») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Дата последнего отчета с оборудования Глонасс, установленного на вышеуказанном транспортом средстве, - 27.03.2026.
В судебном заседании Чекусов П.В. выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что о выявленных нарушениях в работе системы не знал.
Заслушав ИП Чекусова П.В. исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.
Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пп. 2, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее – Правил) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе сведений о наименовании юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
В силу пп. «б» п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт административного правонарушения и виновность ИП Чекусова П.В. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО Молодовой И.Ю., актом № 705 постоянного рейда от 07.07.2026, протоколом осмотра ТС № от 07.07.2026, протоколом инструментального обследования от 07.07.2026, сведениями ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (скриншот), копией путевого листа от 07.07.2026, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий от 30.07.2026, выпиской из ЕГРИП, ответом из АО «Глонасс».
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Чекусова П.В. в совершении правонарушения.
Действия ИП Чекусова П.В. судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Доказательств объективной невозможности исполнения ИП Чекусовым П.В. требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Довод ИП Чекусова П.В. в судебном заседании о том, что он не мог знать о выявленных нарушениях в системе, является несостоятельным. Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам в области перевозок пассажиров, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, о чем ИП Чекусову П.В., осуществляющему предпринимательскую деятельность в области транспорта было достоверно известно.
При этом из ответа на запрос из АО «Глонасс» № И/9.5/ЮЛ-6558 от 08.07.2026 следует, что по состоянию на дату совершения ИП Чекусовым П.В. административного правонарушения между последним и АО «Глонасс» не был заключен договор на осуществление идентификации аппаратуры спутниковой навигации транспортных средств и передачи информации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в связи с чем информация о местоположении транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак А 063 МА 45 и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась. Ранее заключенный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Чекусовым П.В. расторгнут.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Допущенное ИП Чекусовым П.В. нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, оснований для применения к ИП Чекусову П.В. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ИП Чекусову П.В. наказания в виде административного штрафа, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Чекусова Павла Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, ОКТМО 37701000, банк: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области, БИК 045004108, к/с 40102810445370000108, р/с 03100643000000014300, КБК 10611601141010102140, УИН 10645522261194184766.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Л.М. Рычковская
Резолютивная часть постановления оглашена 26.08.2026.
Мотивированное постановление изготовлено 28.08.2026.