ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Кетово Курганской области 14 сентября 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович, с участием индивидуального предпринимателя Дубянского С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дубянского Сергея Павловича (ОГРНИП 304451035200055, ИНН 451003257200), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №,
УСТАНОВИЛ:
07.07.2026 в 10:22 по адресу: г. Курган, пл. им. Слосмана, около дома № 12, ОП «ж/д Вокзал» при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО осмотрено транспортное средство ПАЗ 4234, государственный регистрационный знак №, используемое ИП Дубянским С.П. на маршруте регулярных перевозок № 205 «Курган - с/з Кетовский» под управлением Пугачева О.С. (путевой б/н от 07.07.2026), на основании лицензии № Л022-00112-45/00468722 (АК/АН 45-000239 от 30.05.2019). При осмотре установлено, что ИП Дубянским С.П., зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>, допущено грубое нарушение лицензионных требований в форме бездействия, а именно указанное транспортное средство допущено к лицензированному виду деятельности без оснащения ИП Дубянским С.П. работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В судебном заседании ИП Дубянский С.П. выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что транспортное средство он арендует с 2022 года у собственника - Таблера И.Г., которым заключен соответствующий договор и обеспечено функционирование автомобиля работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.
Заслушав ИП Дубянского С.П., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту - Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.
Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее по тексту - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
Согласно п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт административного правонарушения, а также виновность ИП Дубянского С.П. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30.07.2026, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО Молодовой И.Ю., актом № 704 постоянного рейда от 07.07.2026, протоколом осмотра транспортного средства № 729 от 07.07.2026, протоколом инструментального обследования от 07.07.2026, сведениями ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией путевого листа от 07.07.2026, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий от 30.07.2026.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.
Вопреки доводам ИП Дубянского С.П., судья приходит к выводу, что именно в его действиях содержится состав установленного административного правонарушения, поскольку на момент его совершения именно он являлся фактическим владельцем транспортного средства в соответствии с условиями договора аренды, что в силу п. 2 Правил налагает на него обязанность по обеспечению транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Дубянского С.П. в совершении правонарушения.
Действия ИП Дубянского С.П. судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Доказательств объективной невозможности исполнения ИП Дубянским С.П. требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Допущенное ИП Дубянским С.П. нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Дубянского С.П. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В материалах дела имеются сведения о привлечении ИП Дубянского по постановлению судьи Кетовского районного суда Курганской области от 30.04.2026 (вступившему в законную силу 19.05.2026) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Сроки, предусмотренные статьями 4.6 и 31.9 КоАП РФ, не истекли.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельства.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется.
При этом назначение ИП Дубянскому С.П. административного штрафа даже в пределах минимального размера, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может быть чрезмерно обременительным для указанного субъекта экономической деятельности, и в данном случае не будет отвечать целям административной ответственности.
В силу чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства, связанные с характером и степенью опасности совершенного ИП Дубянским административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, его степень вины, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также то, что действия виновного не привели к наступлению каких-либо тяжких последствий, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, судья считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерным, справедливым и достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной, наказание будет являться наложение на ИП Дубянского С.П. административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Дубянского Сергея Павловича (ОГРНИП 304451035200055, ИНН 451003257200) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 (Сто десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, ОКТМО 37701000, банк: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, к/с 40102810445370000108, р\с 03100643000000014300, КБК 10611601141010102140, УИН 10645522261193879949.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья В.В. Балакин