ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 марта 2026 года г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, каб. 819
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Автолинии» (ООО «Автолинии»), ИНН <данные изъяты>, ОГРН 1057200853291, зарегистрированного по месту нахождения по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений:
- 03.04.2025 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 руб.,
- 17.03.2025 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 руб.,
- 31.03.2025 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 200 000 руб., установил:
19 декабря 2025 года в 15 часов 56 минуты по адресу: г.Тюмень, ул.Фармана Салманова,д.3 на основании решения о проведении постоянного рейда №И/9.2/РО-578 от 26.11.2025г. с использованием средств фотовидеофиксации было осмотрено транспортное средство ZHONG TONG LCK6105HGC, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемое ООО «Автолинии», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту №45 «ЖК Звездный Городок-ул.Николая Глебова» на основании лицензии. Указанным транспортным средством ООО «Автолинии» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым лицензионных требований, а именно: транспортное средство, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя передача данных осуществлялась 12.08.2025 г время 21:04, чем нарушен подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение о лицензировании), что в силу пункта 39 раздела 5 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
ООО «Автолинии» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание в назначенное время законный представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО Шмакова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем, на основании дело рассмотрено в её отсутствие.
Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения).
В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.
Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила N 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно пункту 3 Правил №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).
Нарушение подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "б" пункта 3 Правил, относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и виновность ООО «Автолинии» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 11094258752 от 22 января 2026г, составленным в отсутствии законного представителя ООО «Автолинии», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола (лд.8-9);
- решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-578 от 26 ноября 2025 года, согласно которому с 01.12.2025 года по 31.12.2025 года проводится постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили (лд.20-21);
- протоколом осмотра транспортного средства от 19 декабря 2025 года, согласно которому в ходе осмотра транспортного средства ZHONG TONG LCK6105HGC, государственный регистрационный знак №, под управлением водителем Умарова С.Р., установлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда (лд.17);
- актом постоянного рейда от 26 ноября 2025г. установлено отсутствие передачи данных через ЭРА-ГЛОНАСС в ФС по надзору в сфере транспорта (лд.16);
- протоколом инструментального обследования от 19 декабря 2025 года транспортного средства ZHONG TONG LCK6105HGC, государственный регистрационный знак №, согласно которому отсутствует наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ. Последняя передача 12.08.2025г. (лд.18);
- копией путевого листа от 19 декабря 2025 года, согласно которому транспортное средство ZHONG TONG LCK6105HGC, государственный регистрационный знак №, эксплуатировалось ООО «Автолинии» (лд.32);
- схемой маршрута регулярных перевозок №45, результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство (лд.35);
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ZHONG TONG LCK6105HGC, государственный регистрационный знак № (лд.31);
- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, значится в базе, последние навигационные данные 12.08.2025г. в 21.04 час. (лд19);
- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Автолинии» (лд.24);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.12.2025г. в отношении ООО «Автолинии», основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (лд.22-23).
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.
Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Автолинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автолинии» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Как следует из представленных в суд документов, все извещения направлялись через оператора почтовой связи «Почта России» в адрес ООО «Автолинии» заказным письмом, извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено 24.12.2025 года и возвращено обратно отправителю 10.01.2026 года, в связи с истечением срока хранения, копия протокола направлена 22.01.2026 года (ШПИ 80093817497664) и возвращен отправителю 31.01.2026 года.
Возвращение корреспонденции обратно в МТУ Ространснадзора по УФО, не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении ООО «Автолинии», поскольку неявка его представителя за почтовым отправлением, свидетельствует о недобросовестности осуществления им своих гражданских прав.
Вся корреспонденция направлялась по адресу, по которому ООО «Автолинии» зарегистрировано, а именно: г Тюменская область, г<адрес>, что подтверждается материалами дела.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на ненадлежащее их уведомление (извещении).
Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Автолинии» в совершении инкриминируемого правонарушения.
В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ООО «Автолинии» выполнена.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Автолинии» имелась.
Доказательства принятия ООО «Автолинии» всех зависящих от них мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Автолинии».
Учитывая вышеизложенное, действия ООО «Автолинии» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Автолинии», не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Автолинии», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1,4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства отягчающие административную ответственность.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «Автолинии» наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, законности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом оснований для назначения, более строгого административного наказания, чем административный штраф, а именно в виде административного приостановления деятельности, альтернативно предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не усматривается, поскольку это не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Учитывая разъяснения, изложенные в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного Обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований), оснований для признания совершенного ООО «Автолинии» правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, из материалов дела не прослеживается, в связи с чем, учитывая также наличие отягчающих по делу обстоятельств, оснований назначения наказания, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Автолинии» (ИНН №, ОГРН 1057200853291) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО); ИНН 6671249815; КПП 667101001; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; расчетный счет 03100643000000016700 банк: ОКЦ №4 Уральского ГУ Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 10611601111019000140; УИН 10672522260942587526.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с п.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, Тюменская область, г.Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 819 (тел.: (3452) 56-87-86).
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья (подпись) С.А. Бойева
Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №5-9/2026
Копия верна. Судья С.А. Бойева