РЕШЕНИЕ
16.09.2026 г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коростелева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Михалевой О.В.- Мамоновой О.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 29.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 29.07.2026 года по делу №5-267/2026 Михалевой Ольге Владимировне назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник
Михалевой О.В.- Мамонова О.Р. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указала, что при трудоустройстве Чиркиным Д.А. была предъявлена трудовая книжка, в которой отсутствовали сведения о ранее занимаемой должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557. Чиркин Д.А. при трудоустройстве в АО "УК Демидов" не сообщил работодателю полные сведения о своем последнем месте службы.
В судебном заседании защитник Михалевой О.В.- Мамонова О.Р., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала о том, что Михалева О.В. вручала запросы Чиркину Д.А. о необходимости сообщить какую должность он занимал в ГУФСИН России по Свердловской области, однако ответ на запрос не поступил. Михалева О.В. своевременно направила в адрес ГУФСИН России по Свердловской области уведомление, почтовая квитанция не сохранилась, в связи с чем документы были повторно направлены 27.04.2026. Также указала о том, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Михалева О.В. была уведомлена надлежащим образом путем телефонограммы, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходатайстве от 29.07.2026 Михалева О.В. ошибочно указала о времени и месте рассмотрения дела на 08.07.2026, в связи с чем ей защитником Мамоновой О.Р. были внесены исправления.
Михалева О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно. Ходатайство об отложении дела не заявлено.
Заслушав объяснения защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Чиркин Д.А. принят в АО "УК Демидов" на должность инженера по пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор №.
Как усматривается из копии трудовой книжки Чиркина Д.А. TK-I №, имеется запись Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о прохождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Приказом ГУФСИН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Чиркин Д.А. уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 4 ч.2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ.
Должность, которую занимал Чиркин Д.А. до трудоустройства в АО "УК Демидов", включена в "Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении па которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, установлен письменный порядок уведомления работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы.
Согласно п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора па выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правовою договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно почтовому реестру АО "УК Демидов" направило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве Чиркина Д.А. в адрес Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42)
Данное обстоятельство послужило основанием для составления постановления в отношении должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.3-8); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14); копией трудовой книжки Чиркина Д.А., согласно которой на листе 16-17 имеется запись Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о прохождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (л.д. 18-27); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-33); копией приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Чиркин Д.А. принят на должность инженера по пожарной безопасности АО "УК Демидов" (л.д.34); копией должностной инструкции специалиста отдела пожарной безопасности и охраны труда (инженер по пожарной безопасности) (л.д.35-40); копией уведомления АО "УК Демидов" от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим (л.д.41); копией почтового реестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о трудоустройстве Михалевой О.В. в должности главного бухгалтера (л.д.48-53); копией приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым
Михалева О.В. принята на должность главного бухгалтера (л.д.54); копией должностной инструкции главного бухгалтера, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ данной инструкции в должностные обязанности главного бухгалтера входит подготовка и направление в 10-дневный срок уведомление о заключении трудового договора или договора гражданского-правового характера с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, включенные в специальные перечни с целью подтверждения исполнения требований антикоррупционного законодательства (л.д.55-59); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60); копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61); копией выписки АО "УК Демидов" (л.д.62-69); копией уведомления Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о предоставлении информации заместителю прокурора <адрес> г. Екатеринбурга (л.д. 70); копией выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о назначении Чиркина Д.А. на должность начальника инспекции ведомственной пожарной охраны управления режима и надзора Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (л.д.71); копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-73); копией должностной инструкции начальника инспекции ведомственной пожарной охраны управления режима и надзора Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (л.д. 74-86) и другими материалами.
Данные доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства в установленный срок.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Михалевой О.В. состава административного правонарушения, в связи с отсутствием сведений в трудовой книжке и несообщением Чиркиным Д.А. сведений о том, что он ранее занимал должность на государственной службе, являются безосновательными по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе: трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые.
Как усматривается из копии трудовой книжки Чиркина Д.А. TK-I №, имеется запись Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о прохождении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Приказом ГУФСИН №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Чиркин Д.А. уволен из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 4 ч.2 ст. 84 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ.
В материалах дела имеется письмо о направлении в адрес Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное с нарушением установленного 10-дневный срока ДД.ММ.ГГГГ, довод об отсутствии сведений о ранее занимающей должности на государственной службе Чиркиным Д.А, судьей отклоняются.
Кроме этого, суд обращает внимание на то, что согласно п. 1.2 должностной инструкции специалиста отдела пожарной безопасности и охраны труда (инженер по пожарной безопасности), утвержденной генеральным директором, на должность специалиста отдела пожарной безопасности и охраны труда назначается лицо, имеющее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее 5 лет.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции главного бухгалтера, в должностные обязанности главного бухгалтера входит подготовка и направление в 10-дневный срок уведомление о заключении трудового договора или договора гражданского-правового характера с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, включенные в специальные перечни с целью подтверждения исполнения требований антикоррупционного законодательства.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что общество при приеме на работу Чиркина Д.А, обязано было проверить не только его образование, но и предыдущую профессиональную деятельность, стаж работы.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Михалева О.В., являясь главным бухгалтером АО "УК Демидов", зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения Михалевой О.В. к административной ответственности соблюдены.
Назначенное Михалевой О.В. наказание является соразмерным, определено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным, не имеется.
Обстоятельств, влекущих изменение или отмену постановления мирового судьи, не установлено.
При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 29.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Михалевой Ольги Владимировны оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья М.С. Коростелева