ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2026 года г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Хасанова Хабибилы Эсонбоевича, ОГРН №, ИНН 722409390323, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, предприятие общественного питания <данные изъяты>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, установил:
в рамках плановой выездной проверки, проводимой в отношении Индивидуального предпринимателя Хасанова ХабибилыЭсонбоевича (далее – ИП Хасанова Х.Э.), на основании Решения № 02-00069 от 02 марта 2026 года, в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 11 марта 2026 года на предприятии общественного питания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, проведен анализ документов, натурный осмотр используемых помещений, оборудования с проведением лабораторно-инструментальных исследований на соответствие требованиям нормативных документов. 23 марта 2026 года в 17 часов 00 минут при анализе протокола осмотра от 11 марта 2026 года, составленного по результатам осмотра помещений ИП Хасанова Х.Э. по адресу: <адрес>, материалов фото-видеофиксации от 11 марта 2026 года, экспертного заключения о соответствии (несоответствии) зданий, территорий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других подобных объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил № 977-ГП от 20.03.2026 года, протоколов лабораторных испытаний, экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания, установленных СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые выразились в следующем:
1.На предприятии отсутствует цеховое деление: все производственные (технологические) процессы, включая обработку мяса птицы, баранины, говядины, овощей (огурцов, помидоров, репчатого лука, болгарского перца, моркови), яиц и изготовление блюд, происходят в одном производственном помещении. Загрузка сырья производится через горячий цех в склад, а чистая и грязная столовая посуда попадает в зону мойки через одну дверь, по которой также выносят готовые блюда, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7, п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым «В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала»; «При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность»; «Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем»;
2.Обработка кухонного инвентаря, столовой посуды осуществляется в одной двухсекционной моечной ванне, расположенной в производственном помещении, что противоречит требованиям п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым «Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции»; «Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей»; «Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается».
3. Программа производственного контроля не представлена, процедуры, основанные на принципах ХАССП, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются. Процедуры, блок-схемы, инструкции не представлены. Производственный контроль, в том числе лабораторные исследования: воды, физических факторов, смывов не проводятся, что противоречит требованиям п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому: «Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания».
4. Не обеспечены условия для обработки яйца, отсутствует разработанная и утвержденная инструкция по обработке яйца, что противоречит требованиям п.2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому «При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность».
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Хасанова Ю.А. просила привлечь ИП Хасанова Х.Э. к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты>, эксплуатируемого по адресу: <адрес> на срок 30 суток.
ИП Хасанов Х.Э. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ИП Хасанова Х.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ИП Хасанова Х.Э. подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом № 02-97 о временном запрете деятельности от 31 марта 2026 года, в соответствии с которым за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе обследования 11 марта 2026 года при осмотре помещения предприятия общественного питания – <данные изъяты>, эксплуатируемого ИП Хасановым Х.Э., по адресу: <адрес>, установлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания. Время фактического приостановления деятельности предприятия в 10.00 часов 01 апреля 2026 года. Копия протокола вручена Хасанову Х.Э. (л.д. 6-8об.);
- требованием Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 31 марта 2025 года, согласно которому ИП Хасанову Х.Э. предписано исполнить требования протокола о временном запрете деятельности (л.д. 9);
- протоколом № 02-98 об административном правонарушении от 31 марта 2026 года (л.д. 10-12об.);
- решением о проведении плановой выездной проверки № 02-00069 от 02 марта 2026 года (л.д. 15-19об.);
- уведомлением о проведении плановой выездной проверки № 02-00069 от 02 марта 2026года (л.д. 14-14об.);
- протоколом осмотра от 11 марта 2026 года с приложенной видеозаписью (л.д. 20-24);
- экспертным заключением № 977-ГП от 20 марта 2026 года, согласно выводам которого предприятие общественного питания –<данные изъяты> принадлежащее ИП Хасанову Х.Э., расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.2.13, п.3.3, п.2.9, п.5.2, п.2.8, п.2.18, п.2.22, п.2.13, п.2.14, п.2.1, п.3.10, п.3.2, п.2, п.2.22, п.2.16СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д. 25-27);
- актом плановой выездной проверки № 02-00069 от 24 марта 2026 года, согласно которому на предприятии общественного питания – <данные изъяты> принадлежащему ИП Хасанову Х.Э., расположенному по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.139, п.2.5, п.2.7, п.3.3, п.2.13, п.2.14, п.2.9, п.3.2, п.2.8, п.5.2, п.2.1, п.3.10, п.2.7, п.3.2, п.2.22, п.2.2, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» с указанием пунктов, нарушения по которым ИП Хасановым Х.Э. устранены в ходе проверки (л.д. 28-32);
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 36-42);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Хасанова Х.Э. (л.д. 46-49об.).
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.
Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Хасанова Х.Э. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Хасанова Х.Э. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Хасанов Х.Э. извещен надлежащим образом, участвовал при его составлении.
В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ИП Хасановым Х.Э.выполнена.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
На основании п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.
В соответствии с п.2.9 и п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Действия ИП Хасанова Х.Э. подлежит квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Доказательств того, что ИП Хасановым Х.Э. своевременно были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований, за нарушение которых ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено.
Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что ИП Хасанов Х.Э не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности, не принял всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП Хасанова Х.Э.и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, и ИП Хасановым Х.Э. не представлено.
С учетом положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснений, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», с учетом обстоятельств того, что выявленные в ходе проверки нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу для здоровья граждан, оснований для признания совершенного ИП Хасановым Х.Э. деяния малозначительным, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Хасанова Х.Э., судья признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 30 суток, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняв во внимание при определении размера наказания, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Индивидуального предпринимателя Хасанова ХабибилуЭсонбоевичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения деятельности предприятия общественного питания – <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя Хасанова Хабибилы Эсонбоевича исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, - с 10 часов 00 минут 01 апреля 2026 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области.
Контроль за устранением допущенных Индивидуальным предпринимателем Хасановым Хабибилой Эсонбоевичем – <данные изъяты> по адресу: <адрес>2нарушений возложить на Управление Роспотребнадзора по Тюменской области.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Хасанову Хабибиле Эсонбоевичу – <данные изъяты> по адресу: <адрес> на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья О.М.Соколова
О.М.Соколова