ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2026 года г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГАЗЕЛЬ" (ООО "ГАЗЕЛЬ"), ИНН: 7203543862, ОГРН: 1227200015371, зарегистрированного по адресу: 625001, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Бабарынка, д. 62а, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, установил:
26.03.2026г. в период времени с 11 часов 05 минут по 11 часов 30 минут по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, д. Патрушева, ул. Новая, 1, при осуществлении постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR-1, на основании решения № И/9.2/РО-68 от 25.02.2026г. было осмотрено транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, путевой лист АА № 026 от 26.03.2026 г., эксплуатируемого ООО "ГАЗЕЛЬ", зарегистрированным по адресу: 625001, г Тюмень, ул. Бабарынка, д. 62а, и используемого для регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 77 «с/о Русское поле - ул. Трактовая (д. Патрушева)», на основании лицензии Л022-00112-72/00626575 (АК-72-001755) с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство, оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение о лицензировании), что в силу пункта 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Генеральный директор ООО "ГАЗЕЛЬ" - Кирш Н.В. в судебном заседании вину Общества признал, просил снизить размер штрафа.
Должностное лицо государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание не явилось, о дате, времени, месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав Кирш Н.В., прихожу к выводу о виновности ООО "ГАЗЕЛЬ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
Согласно п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу ч. 10 ст. 19.2 данного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "а" п. 7 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.
Согласно пп. "д" п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS» означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущих за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций технического характера.
Исходя из положений п. п. 2, 3 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Из материалов дела следует, что 26.03.2026г. в период времени с 11 часов 05 минут по 11 часов 30 минут по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, д. Патрушева, ул. Новая, 1, на основании решения № И/9.2/РО-68 от 25.02.2026г. было осмотрено транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого ООО "ГАЗЕЛЬ", и используемого для регулярных перевозок пассажиров по маршруту № 77 «с/о Русское поле - ул. Трактовая (д. Патрушева)».
По результатам осмотра данного транспортного средства было установлено, что ООО "ГАЗЕЛЬ", имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, допустило перевозку пассажиров городского сообщения с грубым нарушением лицензионных требований, а именно: транспортное средство, оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО "ГАЗЕЛЬ" протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ООО "ГАЗЕЛЬ" подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 11104827273 от 23 апреля 2026 года;
- решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-68 от 25 февраля 2026 года, согласно которому с 01.03.2026 года по 31.03.2026 года проводится постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили;
- актом постоянного рейда №26 от 26 марта 2026 года в отношении деятельности ООО "ГАЗЕЛЬ", согласно которому транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак № не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен подпункт «б» пункта 3 Постановлениям Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года.
- протоколом инструментального обследования от 26 марта 2026 года транспортного средства ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак № согласно которому сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, наличие навигационной информации от транспортного средства в КААСК-ТС-РВ отсутствует;
- протоколом осмотра транспортного средства от 26 марта 2026 года транспортного средства ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 эксплуатируемого ООО "ГАЗЕЛЬ";
- протоколом опроса водителя ФИО1
- копией путевого листа автобуса от 26 марта 2026 года, согласно которому транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак №, эксплуатировалось ООО "ГАЗЕЛЬ";
- копией карты маршрута регулярных перевозок выданной Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, согласно которой с 27.10.2025 года по 31.12.2026 года перевозчик ООО "ГАЗЕЛЬ" с использованием автобуса осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 77 «с/о Русское поле - ул. Трактовая (д. Патрушева)»;
- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак № не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства;
- результатами фотофиксации, на котором зафиксировано транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак №
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ГАЗЕЛЬ", основной вид деятельности которого - регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;
- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО "ГАЗЕЛЬ" 21.09.2022 года.
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.
Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО "ГАЗЕЛЬ" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ГАЗЕЛЬ" составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "ГАЗЕЛЬ" извещено надлежащим образом.
Ходатайства рассмотрены в соответствии с требованиями ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ООО "ГАЗЕЛЬ" выполнена.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства принятия ООО "ГАЗЕЛЬ" всех зависящих от них мер по соблюдению названных выше требований не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ГАЗЕЛЬ".
Таким образом, действия ООО "ГАЗЕЛЬ" подлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Доводы о том, что в действиях ООО "ГАЗЕЛЬ" отсутствует состав административного правонарушения, поскольку вина лежит на должностном лице - специалисте по обеспечению требований законодательства РФ в области транспортной безопасности и установке систем оповещения и связи - ФИО2 и именно он должен был быть привлечен к административной ответственности, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО "ГАЗЕЛЬ" в соответствии с ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ООО "ГАЗЕЛЬ" наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для назначения более строгого наказания судья не усматривает.
Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения к ООО "ГАЗЕЛЬ" положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.
Вместе с тем, законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.
Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела ООО "ГАЗЕЛЬ" ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признало, 16 апреля 2026 года устранило допущенные нарушения, а также учитывая финансовое положение ООО, наличие кредитных обязательств, суд считает возможным в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в размере 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗЕЛЬ" (ООО "ГАЗЕЛЬ") виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
На основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470) ИНН 6671249815; КПП 667101001; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; расчетный счет 03100643000000016700 банк: ОКЦ №4 Уральского ГУ Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 10611601141010102140; УИН №
В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, Тюменская область, г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 819 (тел.: (3452) 56-87-86).
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья Соколова О.М.
<данные изъяты>