ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
с. Кетово Курганской области 12 октября 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием индивидуального предпринимателя Дубянского Сергея Павловича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дубянского Сергея Павловича (ОГРНИП 304451035200055, ИНН 451003257200), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №,
УСТАНОВИЛ:
11.08.2026 в 10 часов 18 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу: г. Курган, площадь имени Слосмана, около д. 12 (ОП «Вокзал») в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по УФО), выявлено, что индивидуальный предприниматель Дубянский С.П. (далее – ИП Дубянский С.П.), зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществляя пассажирские перевозки на основании лицензии № Л022-00112-45/00468722 (АК/АН-45-000239 от 30.05.2019), эксплуатируя транспортное средство ПАЗ 4243, государственный регистрационный знак №, допустил в форме бездействия грубое нарушение лицензионного требования, и условия, установленного подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, допустил транспортное средство ПАЗ 4234, государственный регистрационный знак №, к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства, с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» (далее - ГАИС «Эра-Глонасс») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216.
В судебном заседании ИП Дубянский С.П. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что являлся арендатором ПАЗ 4243, государственный регистрационный знак №, и не знал о необходимости подачи заявки в АО «ГЛОНАСС» на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации. В настоящее время договор аренды указанного транспортного средства расторгнут, пассажирские перевозки на нем не осуществляет.
Заслушав ИП Дубянского С.П., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.
Согласно подп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п. 2, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее – Правил) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе сведений о наименовании юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
В силу подп. «б» п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт административного правонарушения, а также виновность ИП Дубянского С.П. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 11125950028 от 15.09.2026, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО Колпаковой А.Ю., решением о проведении постоянного рейда № И/3.1/РО-364 от 27.07.2026, актом постоянного рейда № 706 от 11.08.2026, протоколом осмотра транспортного средства № 734 от 11.08.2026, протоколом инструментального обследования от 11.08.2026, выпиской из реестра лицензий, копией карты маршрута регулярных перевозок 45 АК 000821, копией путевого листа от 11.08.2026, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, сведениями ГАИС «Эра-Глонасс», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, сообщением АО «Глонасс» от 03.09.2026 об отсутствии передачи данных в ГАИС «Эра-Глонасс», в связи с неподачей заявки на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации (АСН), установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, для оказания услуг по договору № 210009093038 от 08.06.2022, выпиской из ЕГРИП.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, в совокупности достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя в совершении установленного административного правонарушения.
Допущенное ИП Дубянским С.П. нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения № 1616 и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Действия ИП Дубянского С.П. судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Доказательств объективной невозможности исполнения ИП Дубянским С.П. требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
В материалах дела имеются сведения о привлечении ИП Дубянского С.П. по постановлению судьи Кетовского районного суда Курганской области от 30.04.2026, вступившему в законную силу 19.05.2026, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Сроки, предусмотренные ст. 4.6 и 31.9 КоАП РФ, не истекли.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие отягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие смягчающих.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении ИП Дубянского С.П., каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ также не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ИП Дубянского С.П. по перевозке автобусами.
Принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает в рассматриваемом случае соразмерным, справедливым и достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной, наложение на ИП Дубянского С.П. административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Дубянского Сергея Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, банк: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области, БИК 045004108, к/с 40102810445370000108, р/с 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10645522261259500284.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья О.Н. Седых