ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
с. Кетово Курганской области 8 октября 2026 года ул. М. Горького, 42
Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна с участием представителя индивидуального предпринимателя Тупикина А.Н. – Тупикиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Тупикина Андрея Николаевича (далее – ИП Тупикин А.Н.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (<адрес>), <адрес>, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП 304450135000191, дата регистрации 15.12.2004, ИНН 450110103192, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
11.08.2026 в 12:55 по адресу: г. Курган, пл. им. Собанина, д. 1, остановочный пункт «Курганский АВ» при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО осмотрено транспортное средство ПАЗ 320530-12, государственный регистрационный знак №, используемое ИП Тупикиным А.Н. на маршруте регулярных автомобильных пассажирских перевозок № 260 «Курган АВ – Галишово», под управлением водителя Кошкарова А.Л. (путевой лист № 03 от 11.08.2026), на основании лицензии № Л022-00112-45/00481805 (АК/АН45-000079 от 22.04.2019). При осмотре установлено, что ИП Тупикиным А.Н., зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>), <адрес>, допущено нарушение лицензионных требований в форме бездействия, а именно указанное транспортное средство допущено к лицензированному виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации «Глонасс» или «Глонасс/GPS», отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства ПАЗ 320530-12, государственный регистрационный знак №, с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» (далее – ГАИС «Эра-Глонасс») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебном заседании представитель Тупикина А.Н. – Тупикина И.Г. выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что о выявленных нарушениях в работе системы они не знали. При ее установке система исправно работала, представляемые АО «Глонасс» услуги были вовремя оплачены. Известно, что для отслеживания сигналов передачи информации через ГАИС «Эра-Глонасс» можно установить специальную программу, что ИП Тупикин А.Н. и сделал после 11.08.2026. Считает, что указанные нарушения не относятся к грубым, после их обнаружения все технические неполадки в работе системы устранены.
Заслушав представителя ИП Тупикина А.Н. – Тупикину И.Г., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.
Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно пп. 2, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее – Правил) оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе, в том числе сведений о наименовании юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
В силу пп. «б» п. 3 указанных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт административного правонарушения и виновность ИП Тупикина А.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО Колпаковой А.Ю., решением о проведении постоянного рейда от 27.07.2026, актом № 713 постоянного рейда от 11.08.2026, протоколом осмотра ТС № 741 от 11.08.2026, протоколом инструментального обследования от 11.08.2026, сведениями ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (скриншот), копией путевого листа № 03 от 11.08.2026, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий от 28.08.2026, выпиской из ЕГРИП, ответом из АО «Глонасс».
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Тупикина А.Н. в совершении правонарушения.
Действия ИП Тупикина А.Н. судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Доказательств объективной невозможности исполнения ИП Тупикиным А.Н. требований действующего законодательства материалы дела не содержат.
Доводы представителя Тупикиной И.Г. в судебном заседании о том, что ИП Тупикин А.Н. не мог знать о выявленных нарушениях в системе, являются несостоятельными. Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам в области перевозок пассажиров, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Несоблюдение указанного требования относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Допущенное ИП Тупикиным А.Н. нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения и не исключает возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, оснований для применения к ИП Тупикину А.Н. положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Не находит судья и оснований для применения к ИП Тупикину А.Н. положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку судьей не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ИП Тупикина А.Н.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ИП Тупикину А.Н. наказания в виде административного штрафа, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Тупикина Андрея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, ОКТМО 37701000, банк: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Курганской области, БИК 045004108, к/с 40102810445370000108, р/с 03100643000000014300, КБК 10611601141010102140, УИН 10645522261258952092.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Л.М. Рычковская
Резолютивная часть постановления оглашена 08.10.2026.
Мотивированное постановление изготовлено 08.10.2026.