РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б., при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В., рассмотрев 20 февраля 2026 года в с. Кетово Курганской области в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Начкебия ФИО8 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконным, установил:
Начкебия Г.Д. подал в суд административный иск к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер к сохранности вложений посылки, в невыдаче посылки, поступившей на его имя в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, в не перенаправлении посылки по адресу его убытия; в возвращении отправителю бандероли, поступившей 12.09.2025 на имя Начкебия Г.Д., возложении обязанности, указав, что с 22.08.2025 года у него имелось право на получение посылки. 12.09.2025 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на его имя поступила посылка, которую ему не выдали, поскольку отбывал меру взыскания водворение в ШИЗО на 15 суток по постановлению от 09.09.2025. После отбытия меры взыскания 24.09.2025 ему не вручили посылку, чем нарушили права. 08.10.2025 он убыл в ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, администрация учреждения была обязана выдать ему посылку пред его убытием, либо направить посылку по адресу его убытия почтой, что также не было сделано.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России и в качестве заинтересованных лиц привлечены младший инспектор дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Булдакова Н.А., младший инспектор 2 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Волкова А.А., Кокшарова Ю.А.
В судебном заседании Начкебия Г.Д. на доводах административного иска настаивал. Полагал, что у ответственного сотрудника исправительного учреждения не было препятствий вручить ему посылку 24.09.2025 в промежутке между отбытым наказанием по постановлению о выдворении в штрафной изолятор от 09.09.2025 и до помещения его в штрафной изолятор на основании постановления о выдворении от 24.09.2025, в промежутке с 12:50 по 13:10 24.09.2025, с целью не нарушения его прав на получение посылки. В случае невозможности выдачи посылки перед его убытием, следовало администрации направить ее в адрес его убытия за счет средств федерального бюджета, что также не было сделано. Посылку, которая предназначалась ему, администрацией была передана некой Кокшаровой Ю.А., которую он не уполномочивал. Администрация также не обеспечила сохранность вложения данной посылки, согласно ПВР обязаны хранить в специальном месте и определенной температурой.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Бекишева В.С., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Пояснила, что с 09.09.2025 по 24.09.2025 за нарушение установленного порядка отбывания наказания Начкебия Г.Д. отбывал меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе учреждения. За повторное нарушение режима Начкебия Г.Д. был повторно рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии учреждения и 24.09.2025 выдворен в штрафной изолятор на 15 суток, подлежал освобождению 09.10.2025, однако 08.10.2025 был этапирован из штрафного изолятора в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области. Поскольку 24.09.2025 до 12:50 и после 13:10 Начкебия Г.Д. находился в ШИЗО, а данный период времени между освобождением и выдворением в штрафной изолятор не подпадает под период выдачи посылок, передач и бандеролей, которые выдаются с 15:00 до 17:00, в связи с этим посылка осужденному Начкебия Г.Д. 24.09.2025 не выдавалась. После убытия Начкебия Г.Д. в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, администрацией учреждения передана посылка отправителю Кокшарова Ю.А., которая в дальнейшем доставила ее для Начкебия Г.Д. в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области 20.10.2025. Посылки для осужденных хранятся в ФКУ-ИК 2 УФСИН России по Курганской области в специальной комнате, вскрывается только в присутствии осужденного и после выдаются. Отправителя посылки Кокшарову Ю.А. знают и в отделении Почта России и в исправительном учреждении, она продолжительное время в качестве посредника передает посылки для осужденных, собранные их родными и близкими людьми.
Заинтересованные лица младший инспектор 2 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Волкова А.А., младший инспектор дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Булдакова Н.А. в судебное заседание не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в удовлетворении исковых требований Начкебия Г.Д. отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо Кокшарова Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд с учетом мнения явившихся сторон, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.
Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела следует, что 12.09.2025 на имя отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений п. «а» ч.2 ст.163, ч.2 ст.321 УК РФ, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Начкебия Г.Д. поступила посылка от Кокшаровой Ю.А.
По состоянию на 12.09.2025 Начкебия Г.Д. находился в ШИЗО на основании постановления о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 09.09.2025, подлежал освобождению в 12:50 24.09.2025.
Из Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 года № 1-ФЗ.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).
Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).
В силу пункта "б" части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 6.12 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы имеют право получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а также получать и отправлять денежные переводы в соответствии с частью пятой статьи 91 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Пунктом 111 Правил внутреннего распорядка установлено, что перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются осужденному к лишению свободы под расписку в этом документе.
Исходя из положений пункта 114 Правил внутреннего распорядка, вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль. Обнаруженные в посылках деньги зачисляются на лицевой счет осужденного к лишению свободы и хранятся до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.
Согласно пункта 120 Правил внутреннего распорядка посылки, передачи и бандероли осужденным к лишению свободы содержащимся в ДИЗО, ШИЗО вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей. При естественной порче этих вложений в силу длительного хранения администрация ИУ ответственности не несет. Продукты питания, относящиеся к запрещенным в ИУ вещам и предметам, уничтожаются по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, о чем составляется акт с последующим уведомлением осужденного к лишению свободы, на имя которого поступили указанные продукты питания.
Согласно пункта 121 Правил внутреннего распорядка периодичность получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета получения в порядке поощрения). При переводе осужденного к лишению свободы из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач и бандеролей исчисляется от даты получения им предыдущей посылки, передачи и бандероли.
В соответствии с частью 1 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.
Аналогичные положения содержатся в пункте 530 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
Также, из материалов дела следует, что 15.09.2025 отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, камера №3, Начкебия Г.Д. занавесил смотровой глазок двери, чем нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем, на основании постановления о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 24.09.2025 вновь выдворен в штрафной изолятор в 13:10 24.09.2025, подлежал освобождению в 13:10 09.10.2025.
Постановления начальника ОВРО от 09.09.2025 и от 24.09.2025 о выдворении осужденного в штрафной изолятор не обжаловались.
08.10.2025 Начкебия Г.Д. был переведен из штрафного изолятора в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, где 20.10.2025 ему была вручена передача поступившая от Кокшаровой Ю.А.
Административный истец в обоснование своих требований полагает, что у исправительного учреждения имелась возможность вручить ему поступившую от Кокшаровой Ю.А. посылку либо направить ее по адресу его убытия почтой, с целью не нарушения его прав на получение посылки.
Суд не находит возможным согласиться с доводами административного истца, исходя из следующего.
В соответствии с утвержденным в исправительном учреждении графиком работы комнаты приема передач - выдача передач, посылок, бандеролей осужденным осуществляется с 15:00 до 17:00.
По состоянию на 12.09.2025 Начкебия Г.Д. находился в ШИЗО на основании постановления о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 09.09.2025, подлежал освобождению в 12:50 24.09.2025. В период с 15:00 до 17:00 24.09.2025 Начкебия Г.Д. также на основании постановления от 24.09.2025 находился в ШИЗО, где запрещено получение осужденными посылок в соответствии с частью 1 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пунктом 530 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
Сотрудниками администрации учреждения посылка была передана для перенаправления по адресу убытия Начкебия Г.Д. ее отправителю Кокшаровой Ю.А., которая выступает в качестве посредника передает посылки для осужденных, собранные их родными и близкими людьми и получена Начкебия Г.Д. в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области 20.10.2025, о чем имеется запись в карточке учета свиданий, приема и выдачи посылок заключенному, в связи с чем, его право на получение посылки от представителя не нарушено, реализовано им в полной мере.
Признавая отсутствие действия (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, суд проанализировав положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из того, что данных, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обязанностей по обеспечению сохранности вложений посылки, ее невыдаче, не перенаправлении по адресу убытия административного истца, возвращению отправителю посылки, поступившей 12.09.2025 на имя Начкебия Г.Д., материалы дела не содержат, совокупность условий, необходимых в силу положений статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует.
С учетом изложенного выше, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска Начкебия ФИО9 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 09.03.2026.
Судья Ю.Б. Закирова