ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 17 августа 2026 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., с участием представителя привлекаемого лица ООО «Тюмень Водоканал» - Водовозовой Ю.Б., представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – Бабиковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тюмень Водоканал», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 2025, составленному начальником отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Токаревой Н.В. в отношении ООО «Тюмень Водоканал», по фактическому месту осуществления деятельности: <адрес>, на основании приказа об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий № № от 2025 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.
Санитарно - эпидемиологическое расследование проведено в связи с угрозой возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), вызванных возможным загрязнением источников питьевого водоснабжения с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, в целях минимизации рисков, связанных с прохождением паводка, в рамках введенного режима чрезвычайной ситуации в границах города Тюмени и Тюменского муниципального округа, введенного постановлением Губернатора Тюменской области от № № (с изменениями № от 2025), режима чрезвычайной ситуации и установления местного уровня реагирования в городе Тюмени, введенного постановлением Главы города Тюмени (от 2025 №), руководствуясь ст. 11, 44, 51 Федерального закона от 2025 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воз-духу, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», письмом Роспотребнадзора от 2025 № «Рекомендации по обеспечению безопасности питьевой воды в розлив».
Основным видом деятельности ООО «Тюмень Водоканал» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является – забор, очистка и распределение воды.
В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования, проведенного в присутствии начальника цеха сооружений по водоподготовке Сливченкова К.В., ведущего технолога Павловой О.В. 2025 в 16:00 (время) установлено:
По состоянию на 2025 реконструкция Метелевская ВОС ООО «Тюмень Водоканал» завершена. Очистные сооружения работают согласно проектной мощности 150 тыс. м3/сутки, фактический объем составляет 80 тыс. м3/сутки.
Для улучшения качества питьевой воды изменена технология водоподготовки. Схема водоподготовки на момент осмотра 2025 включает: исходная вода с <адрес> подается в смесители, подвергается аэрированию воздухом (воздуходувный агрегат, с 2025 частично – 2 очередь, с 2025 в полном объеме), далее идет первичное хлорирование жидким хлором и реагентная обработка по стадиям: ввод коагулянта сернокислого алюминия и оксида алюминия, первичная аммонизация сульфатом аммония, первичное углевание порошкообразным углем, ввод флокулянта полиакриламид и марганцевание воды перманганатом калия. Далее идет отстаивание в горизонтальных отстойниках, подщелачивание воды содовым раствором.
Промежуточное хлорирование воды осуществляется в скорых фильтрах. В скорых фильтрах загружен гранулированный уголь марки <данные изъяты> Далее фильтрация воды осуществляется через кварцевый песок, и вода поступает в резервуар чистой воды (далее- РЧВ). На момент осмотра в работе РЧВ №№, 3, 4 (№ – на реконструкции). В РЧВ производится вторичное хлорирование и аммонизация.
Центральная аналитическая лаборатория ООО «Тюмень Водоканал» (далее – ЦАЛ) – 4 раза в сутки, дополнительно лабораторный контроль за качеством подаваемой воды (РЧВ) ведет производственная лаборатория – 1 раз в час. ЦАЛ в рамках производственного контроля установлены:
органолептические показатели – запах, привкус 2 балла в период с 2025 по 2025 превышения не зарегистрировано.
мутность в питьевой воде менее 1 ЕМФ с 2025 по 2025, цветность в диапазоне 20 градусов, превышение не зарегистрировано.
железо превышение зарегистрировано 2025, 0,31 мг/л.
рН 6,0-6,7 с 2025 по 2025. отклонений не установлено.
отклонения по микробиологическим показателям в питьевой воде с 2025 по 2025, не регистрировались.
2025 около 16 час. 00 мин., при анализе материалов полученных в ходе обследования, а также информации, имеющейся в Управлении (сведения каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети»), результатов лабораторных исследований воды питьевой воды, поставляемой ООО «Тюмень Водоканал», были установлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере санитарного законодательства.
При оценке результатов лабораторных исследований (протоколов лабораторного исследования №№ от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025,, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, № от 2025, экспертных заключений к указанным протоколам) проведенных Испытательной лабораторией (центром) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № № в рамках социально-гигиенического мониторинга, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках государственного задания, были установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно несоответствие следующих нормируемых показателей питьевой воды, подаваемой ООО «Тюмень Водоканал», отобранных до водоподготовки, в РЧВ, в распределительной сети в период с 2025 по 2025., установлены отклонения от установленных гигиенических нормативов:
в резервуаре чистой воды Метелевской ВОС по запаху от 5 до 3 баллов при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, по привкусу от 5 до 3 баллов при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, по водородному показателю рН от 5,03 до 5,9 при гигиеническом нормативе в диапазоне не менее 6 и не более 9;
по мутности (по каолину) до 2,52 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по перманганатной окисляемости от 10,6 до 13,4 мг/л при гигиеническом нормативе, с учетом согласованного отклонения от него до 10 мг/л, по марганцу от 1,08 до 1,51 мг/л при гигиеническом нормативе, с учетом согласованного отклонения по нему не более 0,5 мг/л, по железу от 0,32 до 1,26 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, по аммиаку до 4,8 мг/л при гигиеническом нормативе, с учетом согласованного отклонения по нему не более 4 мг/л, по сероводороду до 0,07 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,05 мг/л, по алюминию 0,37 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,2 мг/л, в распределительной сети по запаху от 5 до 3 баллов при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, по привкусу от 5 до 3 баллов при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, по мутности (по каолину) от 2,52 до 8,39 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по перманганатной окисляемости от 10,4 до 15,7 мг/л при гигиеническом нормативе и согласованному отклонению от него не более 10 мг/л, по марганцу от 0,88 до 2,1 мг/л при гигиеническом нормативе и согласованному отклонению по нему не более 0,5 мг/л, по железу от 0,59 до 3,41 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, по аммиаку от 4,52 до 4,74 мг/л при гигиеническом нормативе и согласованному отклонению по нему не более 4 мг/л.
Результаты проведенных исследований в резервуаре чистой воды Метелевской ВОС (протоколы лабораторных исследований Испытательной лаборатории (центра) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области
Номер протокола
Дата отбора
Основание
Показатель
Единицы измерения
Результат испытаний
Норматив
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
11,2 ± 1,1 не более 10
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
11,8 ± 1,2 не более 10
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
13,1 ± 1,3 не более 10
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,64 ± 0,15 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
13,4 ± 1,3 не более 10
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
Водородный показатель ед.рН
5,7 ± 0,2 в пределах 6-9
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,63 ± 0,15 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. № запах балл
4 не более 2 привкус балл
4 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
13,4 ± 1,3 не более 10
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,59 ± 0,15 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. 1274-01
Массовая концентрация сероводорода мг/дм3
0,026 ± 0,007 не более 0,05
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. 1269-01
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,46 ± 0,11 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,45 ± 0,22 не более 0,5
Водородный показатель ед.рН
5,7 ± 0,2 в пределах 6-9
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,45 ± 0,22 не более 0,5
Водородный показатель ед.рН
5,5 ± 0,2 в пределах 6-9
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,51 ± 0,12 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,86 ± 0,22 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Водородный показатель ед.рН
5,7 ± 0,2 в пределах 6-9
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,09 ± 0,16 не более 0,5
№ от 2025 № от 2025
2025 2025
СГМ, Пр. № СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Водородный показатель ед.рН
5,4 ± 0,2 в пределах 6-9
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,56 ± 0,13 не более 0,3
Алюминий мг/дм3
0,37
Не более 0,2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,98 ± 0,24 не более 0,3
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
11,8 ± 12 не более 10
Водородный показатель ед.рН
5,4 ± 0,2 в пределах 6-9
Результаты проведенных исследований в распределительной сети Метелевских ВОС (протоколы лабораторных исследований Испытательной лаборатории (центра) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №
Номер протокола, дата
Дата отбора
Основание
Показатель
Единицы измерения
Результат испытаний
Норматив
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Привкус балл
3 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
5 не более 2
Привкус балл
5 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
4,09 ± 0,72 не более 0,5
Запах балл
3 не более 2
Мутность (по каолину)
мг/дм3
7,7 ± 1,1 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,82 ± 0,20 не более 0,5
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,89 ± 0,21 не более 0,5
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
4,14 ± 0,75 не более 0,5
Запах балл
3 не более 2
Цветность градус цветности
38,1 ± 7,6 не более 30
Мутность (по каолину)
мг/дм3
8,1 ± 1,1 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр.Управления
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа ед.рН
0,67 ± 0,16 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,03 ± 0,15 не более 0,5
№ от 2025
2025
СГМ, Пр.Управления
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
2,49 ± 0,45 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,87 ± 0,07 не более 0,5
Мутность (по каолину)
мг/дм3
2,73 ± 0,55 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,91 ± 0,23 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,02 ± 0,15 не более 0,5
№26 от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,90 ± 0,22 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
0,95 ± 0,14 не более 0,5
№ от 2025
2025
СГМ, Пр.Управления
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
1,86 ± 0,33 не более 0,5
Окисляемость перманганатная мг/дм3
11,2 ± 1,1 не более 10
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,65 ± 0,25 не более 0,5
Мутность (по каолину)
мг/дм3
36,5 ± 5,1 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр.Управления
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
1,06 ± 0,19 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,51 ± 0,23 не более 0,5
Мутность (по каолину)
мг/дм3
4,20± 0,84 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
3,10 ± 0,56 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,49 ± 0,22 не более 0,5
№ от 2025
2025
СГМ, Пр.
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
1,10 ± 0,20 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,70 ± 0,26 не более 0,5 мутность по (каолину)
мг/дм3
34,5 ± 4,8 не более 2
Окисляемость перманганатная
11,2 ± 1,1 не более 10
Обобщенные колиформные бактерии
КОЕ/100 см3
4
Отсутствие
№ от 2025
2025
СГМ, Пр.
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
1,06 ± 0,19 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,51 ± 0,23 не более 0,5 мутность по (каолину)
мг/дм3
4,20 ± 0,84 не более 2
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Окисляемость перманганатная мг/дм3
15,7 ± 1,6 не более 10
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,94 ± 0,24 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,27 ± 0,19 не более 0,5
№ от 2025
2025
СГМ, Пр. №
Запах балл
3 не более 2
Привкус балл
3 не более 2
Массовая концентрация железа мг/дм3
0,98 ± 0,25 не более 0,5
Массовая концентрация марганца мг/дм3
1,08 ± 0,16 не более 0,5
Окисляемость перманганатная мг/дм3
11,5 ± 0,6 не более 10
Предельно допустимая концентрация (ПДК) в питьевой воде — это максимальное количество химического вещества в единице объёма воды (обычно измеряют в миллиграммах на литр, мг/л, или микрограммах на литр, мкг/л), которое при ежедневном употреблении на протяжении всей жизни человека не оказывает прямого или косвенного неблагоприятного воздействия на его здоровье, а также не ухудшает гигиенические условия водопользования.
Помимо оценки результатов в сравнении с ПДК, проведена оценка полученных результатов на предмет существенности допускаемых нарушений к питьевой воде, согласно установленным Критериям, с учетом ошибки метода (погрешность).
Приказом Роспотребнадзора от 2025 № утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды».
Критерии разработаны в соответствии с Федеральным законом от 2025 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом риска для здоровья населения.
Существенным ухудшением качества питьевой воды является изменение качества воды, следствием которого являются: нарушения органолептических свойств воды; появление угрозы распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, а также вызванные этими причинами массовые жалобы населения на территории водопользования.
Анализ показал, что ООО «Тюмень Водоканал» допущено существенное ухудшение качества питьевой воды по показателям – запах 5 баллов, привкус 5 баллов, содержание марганца выше 1,0 мг/л.
С 2025. на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № от 2025 введен режим гиперхлорирования питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть с поверхностного водозабора с <адрес> водоочистных сооружениях, находящихся в эксплуатации ООО «Тюмень Водоканал», обеспечив содержание остаточного связанного хлора в питьевой воде перед подачей в распределительную сеть выше нормативного уровня (0,8 - 1,2 мг/л) – до 3,0 мг/л, при этом обеспечить наличие остаточного свободного хлора перед поступлением в водопроводную сеть – на уровне гигиенического норматива, 0,3-0,5 мг/л.
С 2025 на основании предписания Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № от 2025 введен режим гиперхлорирования питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть с поверхностного водозабора с <адрес> водоочистных сооружениях, находящихся в эксплуатации ООО «Тюмень Водоканал», обеспечив содержание остаточного связанного хлора в питьевой воде перед подачей в распределительную сеть выше нормативного уровня (0,8 - 1,2 мг/л) в диапазоне от 2,0 до 3,0 мг/л, при этом обеспечить наличие остаточного свободного хлора перед поступлением в водопроводную сеть – на уровне гигиенического норматива, 0,3-0,5 мг/л.
На момент осмотра 2025 электронное табло на РЧВ № показывает 3,5 мг/л суммарного хлора. Датчики хлора на РЧВ № и № не отображают содержание хлора (выключены), со слов представителя ООО «Тюмень Водоканал» – в ремонте.
Контроль за содержанием активного хлора ведется лабораторным методом.
Осмотрены журналы лабораторного контроля.
В таблице представлены данные центральной аналитической лабораторией ООО «Тюмень Водоканал» (далее – ЦАЛ) – 4 раза в сутки, дополнительно лабораторный контроль ведет производственная лаборатория – 1 раз в час.
Дата
Содержание остаточного хлора перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) мг/л
Соответствие нормативу по свободному хлору перед поступлением в водопроводную сеть, введенному предписанием общий связанный свободный
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
2025
№
№
№
Не соответствует
Таким образом, предписанное значение связанного и свободного хлора в период с № по №. находилось в согласованном диапазоне до 3 мг/л, при этом количественный показатель свободного хлора перед подачей в распределительную сеть существенно отклонялся от установленного предписанием о гиперхлорировании (от 0,029 до 0,118 мг/л) вместо установленных 0,3-0,5 мг/л по данным ЦАЛ ООО «Тюмень Водоканал».
После введенного № предписанием диапазона содержания остаточного связанного хлора в питьевой воде перед подачей в распределительную сеть выше нормативного уровня (0,8 - 1,2 мг/л) в диапазоне от 2,0 до 3,0 мг/л, остаточного свободного хлора перед поступлением в водопроводную сеть – на уровне гигиенического норматива 0,3-0,5 мг/л, проанализированы данные лабораторного контроля, выполненные Испытательной лабораторией (центром) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № №:
Номер протокола
Дата отбора
Основание
Показатель
Единицы измерения
Результат испытаний, значение
Норматив, установленный Предписанием
№
2025
СГМ, Пр. № хлор общий мг/л
№ хлор связанный мг/л
№
№ хлор свободный мг/л
№
№
№
2025
СГМ, Пр. № хлор общий мг/л
№ хлор связанный мг/л
№
№ хлор свободный мг/л
№
№
№
2025
СГМ, Пр. № хлор общий мг/л
№ хлор связанный мг/л
№
№ хлор свободный мг/л
№
№
№
2025
СГМ, Пр. № хлор общий мг/л
№ хлор связанный мг/л
№
№ хлор свободный мг/л
№
№
№
2025
СГМ, Пр. № хлор общий мг/л
№ хлор связанный мг/л
1,4 от 2,0 до 3,0 мг/л хлор свободный мг/л
0,3
0,3-0,5 мг/л
Соответственно, факт содержания связанного хлора в питьевой воде перед подачей в распределительную сеть Метелевской ВОС в диапазоне менее 2 мг/л – фактически от 0,87 до 1,4 мг/л является не исполнением введенного режима гиперхлорирования питьевой воды, в диапазоне от 2,0 до 3,0 мг/л, установленного предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) Тюменской области № от 2025.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2025 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Все вышеперечисленное в п.п.1 и 2 настоящего протокола свидетельствует о не соответствии питьевой воды требованиям п. 75 СанПиН 2.1.№ и разделу III СанПиН 1.2.№ по показателям: по запаху, привкусу, мутности (по каолину), перманганатной окисляемости, по содержанию марганца, железа, водородному показателю, алюминию; предписанные показатели в связи с режимом гиперхлорирования: свободный хлор, перед подачей в распределительную сеть, связанный хлор.
Кроме того, согласно положениям пункта 76 СанПиН №, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие, в том числе:
информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.
ООО «Тюмень Водоканал» такое информирование не осуществлено, оценка риска для населения не произведена.
В рамках введенного режима чрезвычайной ситуации в границах города Тюмени и Тюменского муниципального округа, введенного постановлением Губернатора Тюменской области от 2025 № (с изменениями № от 2025), режима чрезвычайной ситуации и установления местного уровня реагирования в городе Тюмени, введенного постановлением Главы города Тюмени (от 2025 №-пг), установлен обмен результатами лабораторного контроля.
Так, в ежедневном режиме Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в ООО «Тюмень Водоканал» на электронную почту руководителя Центральной аналитической лаборатории ООО «Тюмень Водоканал» Сундряковой А.А. <данные изъяты> направлялись результаты исследования питьевой воды, полученные Испытательной лабораторией (центром) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № №
При анализе средств массовой информации - информационных материалов от ООО «Тюмень Водоканал» в целях информирования населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды, не установлено.
В связи с чем в бездействии Общества усмотрены нарушения п. 76 СанПиН №
ЦАЛ ООО «Тюмень Водоканал» в рамках производственного контроля установлено превышение показателей по железу в РЧВ (превышение зарегистрировано 2025, 0,31 мг/л), норматив в соответствии со строкой 556 таблицы 3.13 Раздела III. Нормативы качества и безопасности воды СанПиН № "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН №) составляет 0,3 мг/л, сведения об указанном превышении вопреки положениям п.78 СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПиН №) сведения об указанном превышении в Управление на момент составления протокола из ООО «Тюмень Водоканал» не поступили.
Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении обязательного требования п.78 СанПиН №, в соответствии с которым хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента получения результата лабораторного исследования проб воды территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Тюмень Водоканал» - Водовозова Ю.Б., вину в правонарушении не признала. Указывает, что резкое ухудшение качества воды связано с тем, что очистные сооружения не справляются с очисткой, поскольку качество самого водозабора также резко ухудшилось, ввиду экологического бедствия.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Бабикова К.В., подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 2025 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
На основании ст. 11 Федерального закона от 2025 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу п. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 2025 № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п. 77 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 2025 № и приложениями № - № к Санитарным правилам.
Из содержания п. 89 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
Кроме того из п. 91 Санитарных правил следует, что качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).
В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.
Вина ООО «Тюмень Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № от 2025;
- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от 2025;
- предписанием о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от 2025;
- актом санитарно-эпидемиологического обследования (осмотр) от 2025;
- CD-диском с видеофиксацией обследования;
-протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- протоколом испытаний № от 2025;
- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний №;
- приказом № № от 2025;
-предписанием о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок № от 2025;
- постановлением Губернатора Тюменской области № от 2025;
- постановлением Губернатора Тюменской области № от 2025;
- постановлением Главы Тюменского муниципального округа №-п от 2025;
- приказом № от 2025;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Данные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, так как они не содержат никаких противоречий, в связи с чем признаются допустимыми и надлежащими доказательствами.
В обоснование довода об отсутствии вины представитель ООО «Тюмень Водоканал» Водовозова Ю.Б. ссылается на то, что очистные сооружения не справляются с очисткой большого потока воды не соответствующей требуемому качеству, в связи с паводковой ситуации. Суд отклоняет данные доводы, поскольку данные факты не освобождает ООО «Тюмень Водоканал» от обязанности исполнять требования норм и стандартов по обеспечению населения водой, соответствующей гигиеническим требованиям безопасности. ООО «Тюмень Водоканал» не представлено объективных данных указывающих на наступление непредвиденных и не прогнозируемых событий, учитывая наличие в штате организации службы по Гражданской обороне и Чрезвычайным ситуациям, которые не позволили предусмотреть ухудшение качество воды в реке Тура.
При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ООО «Тюмень Водоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Тюмень Водоканал» по ст. 6.5 КоАП РФ.
На организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность постоянно обеспечивать соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствие с рабочей программой, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.
Таким образом, ООО «Тюмень Водоканал», имея возможность предоставить качественные услуги холодного водоснабжения, не приняло должных мер к соблюдению требований санитарного законодательства.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем ООО «Тюмень Водоканал» не было представлено доказательств невозможности соблюдения им требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.
С учетом характера выявленных нарушений, имущественного и финансового положения юридического лица суд считает необходимым назначить ООО «Тюмень Водоканал» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: <данные изъяты>
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <адрес>
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья А.В.Осипов