РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б., при секретаре Боблевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 24 апреля 2026 года административное дело по административному иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Кетовский ТО Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципального казенному предприятию «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области (далее – МКП «Ресурсник») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что Кетовским ТО Роспотребнадзора по Курганской области в связи с обращениями граждан с. Просвет, по вопросу качества питьевой воды, был проведен отбор проб воды по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Просвет, ул. Заводская, д.9, кв.16 с целью проведения исследований по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. По результатам исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» предоставлен протокол лабораторных испытаний №13302 от 03.12.2025 и экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №13302 от 03.12.2025. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний №13302 от 03.12.2025 вода питьевая централизованного водоснабжения, не соответствует по показателю Общие колиформные бактерии, обнаружено, при величине допустимого уровня - отсутствие, что является нарушением ст.ст. 11,19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 75,76 СанПин 2.1.3684-21 «Санитрано-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.3, 3.5 раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В адрес МКП «Ресурсник» было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №08-1/45 от 04.12.2025 со сроком исполнения до 10.12.2025. в ответ на предписание МКП «Ресурсник» сообщил о том, что провел дезинфекцию и промывку систем водоснабжения. Воду после проведенных мероприятий не исследовал. Таким образом, предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №08-1/45 от 04.12.2025 выполнено не в полном объеме. Таким образом, качество воды в с. Просвет не соответствует гигиеническим нормативам, что создает прямую и непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). В связи с изложенным, просят признать незаконным бездействие МКП «Ресурсник», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обязать МКП «Ресурсник» обеспечить качество и безопасность питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробилогическим показателям абонентам с. Просвет Кетовского муниципального округа Курганской области в срок до 01.05.2026.
В судебное заседание представитель административного истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель административного ответчика МКП «Ресурсник» Костромитин Е.В., действующий на основании распоряжения в судебном заседании пояснил, что в настоящее время вода не подается в связи с аварией на водопроводе, восстановить возможности, нет. Есть решение суда о возложении обязанности на Администрацию Кетовского муниципального округа заменить водопровод, но в связи с отсутствием денежных средств ремонт водопровода не возможен. Таким образом, после того как будет проведена замена водопровода, смогут подавать питьевую воду. В настоящее время начисления за подачу воды не производятся. С Администрацией Кетовского муниципального округа заключен договор на праве оперативного управления. С требованиями согласен частично, срок предлагаемый истцом не исполним.
Представитель заинтересованного лица Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, согласно которому, полагает обоснованным возложение обязанности по обеспечению качества воды непосредственно на МКП «Ресурсник» как на эксплуатирующую организацию, несущую ответственность за качество подаваемой воды в силу ст. 23 Закона №416-ФЗ и условий заключенных договоров. В случае удовлетворения требований просил установить срок исполнения решения суда до 01.05.2027, обеспечивающий реальную возможность выполнения необходимых мероприятий по капитальному ремонту водопроводной сети и доведению качества питьевой воды до нормативных показателей, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд с учетом мнения представителя административного ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и др.
Исходя из абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с абз. 1 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В пункте 1 статьи 18 Закона № 52-ФЗ закреплено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 указанного выше Федерального закона водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Пунктом 14 этой же статьи установлено, что объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В силу частей 1, 4 статьи 23 названного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием центральной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу подпунктов «б», «в», «д» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.
В соответствии с распоряжением главы Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 20.06.2023 №262-р с 21.06.2023 исполняющим обязанности директора муниципального казенного предприятия «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области назначен Костромитин Е.В.
В соответствии с распоряжением от 31.07.2023 №309-р о приеме и передаче муниципального имущества муниципальное имущество с баланса комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа Курганской области передано и закреплено на праве оперативного управления на неопределенный срок за МКП «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области согласно приложению №2 к настоящему распоряжению.
Согласно договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от 31.07.2023 Комитет по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа передал МКП «Ресурсник» на праве оперативного управления муниципальное имущество согласно приложению №1 к настоящему договору.
Согласно пункта 2.1 устава МКП «Ресурсник» предметом деятельности предприятия является выполнение работ, оказание услуг, необходимых для жизнеобеспечения социально-бюджетных объектов, являющихся муниципальной собственностью Кетовского муниципального округа Курганской области, а также оказание услуг и выполнение работ, населению, физическим и юридическим лицам на договорной основе.
Предприятие оказывает следующие виды деятельности, в частности: оказание коммунальных услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; производство, транспортировка, подача горячей и холодной воды абонентам с использование централизованных систем теплоснабжения и водоснабжения; забор и распределение воды; прием, транспортировка и очистка сточных вод с использование централизованных систем теплоснабжение и водоснабжения; контроль качества и количества хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых в коммунальную систему водоотведения, а также качества очистки на локальных сооружениях и др.
В соответствии с положениями части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, предусмотрено возложение на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, безусловной обязанности подачи абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в связи с чем МКП «Ресурник» обязано осуществлять холодное водоснабжение населению надлежащего качества.
В связи с обращениями граждан Кетовским ТО Роспотребнадзора по Курганской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКП «Ресурсник» по месту фактического осуществления деятельности в с. Просвет на предмет нарушений законодательства по предоставлению услуг по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Административным истцом поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» провести отбор пробы питьевой воды с целью проведения микробиологических исследований (ОКБ, ОМЧ, E/Coli, энтероккоки) по адресу: Курганская область, Кетовский МО, с. Просвет, ул. Заводская, д.9, кв.53, в количестве - 1 проба. Провести отбор пробы питьевой воды с целью проведения санитарно-химических исследований (краткий анализ на 8 показателей) по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Просвет, ул. Заводская, д.9, кв. 53, в количестве – 1 проба.
По результатам проведенной проверки, основанных на протоколах лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 03.12.2025 № 13302, экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний от 03.12.2025 № 13302. В результате проведения испытаний установлено: проба №13302 «Вода питьевая» не соответствует требованиям главы III таблица 3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: обобщенные колиформные бактерии, Глава III таблица 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Аммиак и ионы аммония (суммарно), Хлориды (CI-); Глава III таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: Общая минерализация (сухой остаток).
20.11.2025 МКП «Ресурсник» выдано предписание об устранении в срок до 05.12.2025 выявленных нарушений.
04.12.2025 МКП «Ресурсник» выдано дополнительное предписание об устранении в срок до 10.12.2025 выявленных нарушений.
В соответствии с предписанием необходимо МКП «Ресурсник» провести контроль качества и безопасности питьевой воды после водоподготовки перед разводящей сетью на централизованной системе водоснабжения по микробиологическим показателям не выполнен, вода подается неизвестного качества, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга людей, в том числе несовершеннолетних, что является нарушением ст.ст. 11,19,39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 8,10,23,25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21»Санитрано-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Из ответа МКП «Ресурсник» от 10.12.2025 следует, что было произведено хлорирование и промывка источника водоснабжения в накопителях и водопроводе с. Просвет. Вода на анализ не сдавалась, в связи с отсутствием денежных средств.
Из ответа Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области следует, что руководителем МКП «Ресурсник» заключен договор от 09.06.2025 №1684 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области « на оказание услуг по программе производственного контроля. В рамках данного договора в ближайшее время будут проведены мероприятия по исследованию воды на микробиологические показатели в с. Просвет.
Согласно Приказу Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20.02.2024 №28 «Об установлении нормативов потерь питьевой воды при транспортировке в отношении централизованной системы холодного водоснабжения МКП «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области (Кетовский муниципальный округ Курганской области, с. Просвет) на 2024-2029 годы. Установлены тарифы на питьевую воду (одноставочный руб./куб.м.) (питьевое водоснабжение) для потребителей Кетовского муниципального округа с. Просвет: с 01.01 по 30.06: 2024 -82,93, 2025- 82,93, 2026- 85,74, 2027-85,74, 2028-88,01, 2029 – 88,05; с 01.07 по 31.12: 2024- 82,93, 2025-86,31, 2026-85,74, 2027-88,01, 2028-88,05, 2029-90,37.
В соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19.12.2025 №60-90 «О внесении изменения в постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20.02.2024 №8-3 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей МКП «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области (Кетовский муниципальный округ: с. Иковка, с. Колташево, с. Просвет, с. Садовое) с календарной разбивкой» изменены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей. Установлены тарифы на питьевую воду (одноставочный руб./куб.м. (без НДС)) (питьевое водоснабжение) для потребителей Кетовского муниципального округа: с. Иковка, с. Колташово, с. Просвет, с. Садовое: с 01.01 по 30.06: 2024 -82,93?, 2025- 56,92, 2026 -59,99?, 2027-61,22, 2028-61,39; с 01.07 по 31.12: 2024- 56,92, 2025-61,94, 2026-68,65?, 2027-61,39, 2028-63,30.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.
В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения № 4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).
В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (п.91 СанПиН 2.1.3684-21).
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, установлены нормативы качества и безопасности воды.
Из представленных суду доказательств, пояснений представителя административного ответчика следует, что не в должной мере исполняются требования действующего законодательства в области водоснабжения жителей с. Просвет Кетовского муниципального округа в объеме, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения.
Доказательств обратного этому суду не представлено вопреки положениям ст. 62 КАС РФ.
Несоответствие качества поставляемой воды абонентам жилых домов в с. Просвет Кетовского муниципального округа Курганской области, создает прямую угрозу для жизни и здоровья граждан, может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отправлений).
Данные обстоятельства, по мнению суда, создает угрозу для жизни и здоровья людей, несут риск возможных заболеваний граждан, проживающих в указанных выше населенных пунктах, в связи с использованием недоброкачественной воды.
При указанных обстоятельствах, установив факт бездействия МКП «Ресурсник» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и возложить на МКП «Ресурсник» обеспечить подачу абонентам многоквартирных жилых домов в с. Просвет, питьевой водой, отвечающей требованиям по качеству и безопасности в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: аммиак и ионы аммония, общее железо, мутность, обобщенные колиформные бактерии, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 178, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - шесть месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Ресурсник» (ИНН 4500009256) выразившееся ы непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Ресурсник» (ИНН 4500009256) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить качество и безопасность питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям абонентам с. Просвет Кетовского муниципального округа Курганской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 15.05.2026.
Судья Ю.Б. Закирова