РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.04.2026 с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Начкебии Гочи Димитриевича к УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, инспектору дежурному по жилой зоне дежурной службы отдела и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Старцеву А.А., инспектору дежурному по производственной зоне дежурному службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Медведчикову Р.С., младшему инспектору 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Климову Д.А. о признании действия/бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда (45RS0008-01-2026-000313-02, 45RS0008-01-2026-000354-73, 45RS0008-01-2026-000353-76, 45RS0008-01-2026-000745-64), установил:
Начкебия Г.Д. подал в суд административный иск к УФСИН России по Курганской области о признании действия/бездействия незаконным, выразившегося в необеспечении возможности использовать принадлежащую Начкебии Г.Д. посуду для приема пищи в порядке пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110. В обоснование указано, что в соответствии с приказом УФСИН России по Курганской области 03.02.2026 переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области и с 03.02.2026 сдержался в камере №6 ПКТ. Указано, что в нарушение пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 административному истцу не выдают принадлежащую ему посуду, навязывая прием пищи из посуды ему не принадлежащей. Принимать пищу из посуды не принадлежащей административному истцу он не может по своим личным внутренним убеждениям, вследствие чего с 4-го по 9-е февраля не принимал пищу за исключением хлеба, чая и рыбы (которые выдаются не в посуде). Просил признать незаконным бездействие УФСИН России по Курганской области выражающееся в невыдаче Начкебии Г.Д. на время приема пищи, определенного распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, принадлежащей ему посуды, для приема пищи, а именно: двух глубоких чашек и одной алюминиевой столовой ложки, в период с 04.02.2026 по 09.02.2026. Кроме того, Начкебия Г.Д. просил возложить обязанность на административного ответчика выдавать принадлежащую ему посуду (две глубокие чашки, одна алюминиевая столовая ложка) для приема пищи, на время приема пищи, определенном распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и компенсировать причиненный моральный вред в размере 360000 руб. (дело №2а-503/2026).
Также Начкебия Г.Д. подал в суд административный иск к УФСИН России по Курганской области о признании действия/бездействия незаконным, выразившегося в необеспечении возможности использовать принадлежащую Начкебии Г.Д. посуду для приема пищи в порядке пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110. В обоснование указано, что в соответствии с приказом УФСИН России по Курганской области 03.02.2026 переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области и с 03.02.2026 сдержится в камере №6 ПКТ. Указано, что в нарушение пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 административному истцу не выдают принадлежащую ему посуду, навязывая прием пищи из посуды ему не принадлежащей. Принимать пищу из посуды не принадлежащей административному истцу он не может по своим личным внутренним убеждениям, вследствие чего с 4-го по 12-е февраля не принимает пищу за исключением хлеба, чая и рыбы (которые выдаются не в посуде). Просит признать незаконным бездействие УФСИН России по Курганской области выражающееся в невыдаче Начкебии Г.Д. на время приема пищи, определенного распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, принадлежащей ему посуды, для приема пищи, а именно: двух глубоких чашек и одной алюминиевой столовой ложки, в период с 04.02.2026 по 12.02.2026. Кроме того, Начкебия Г.Д. просит возложить обязанность на административного ответчика выдавать принадлежащую ему посуду (две глубокие чашки, одна алюминиевая столовая ложка) для приема пищи, на время приема пищи, определенном распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и компенсировать причиненный моральный вред в размере 10240000 руб. (дело №2а-532/2026).
Также Начкебия Г.Д. подал в суд административный иск к УФСИН России по Курганской области о признании действия/бездействия незаконным, выразившегося в отказе осужденному Начкебии Г.Д. накладывать пищу в принадлежащую ему посуду для приема пищи во время раздачи трехразового горячего питания, определенного распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО; возложении обязанности накладывать пищу осужденному Начкебии Г.Д. в случае его водворения в ШИЗО, в принадлежащую ему посуду для приема пищи во время раздачи трехразового горячего питания, определенного распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО; признании незаконным бездействие УФСИН России по Курганской области выражающееся в невыдаче Начкебии Г.Д. на время приема пищи, определенного распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, принадлежащей ему посуды, для приема пищи, а именно: двух глубоких чашек и одной столовой алюминиевой столовой ложки, в период с 04.02.2026 по 11.02.2026, компенсации морального вреда в размере 20480000 руб. (дело №2а-530/2026).
Также Начкебия Г.Д. подал в суд административный иск к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области о признании действия/бездействия незаконным, выразившегося в отказе Начкебии Г.Д. в использовании принадлежащей ему посуды (двух глубоких тарелок) для получения трехразового горячего питания в ШИЗО, а именно в отказе накладывать пищу в принадлежащие ему глубокие тарелки с обеда 04.02.2026 по завтрак 17.03.2026 (дело №2а-747/2026).
Указанные выше дела определением суда объединены в одно производство с присвоением общего номера дела №2а-503/2026. К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, ФСИН России, инспектор дежурный по жилой зоне дежурной службы отдела и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Старцев А.А., инспектор дежурный по производственной зоне дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Медведчиков Р.С., младший инспектор 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Климов Д.А.
В судебном заседании посредством видеоконференц-связи Начкебия Г.Д. на требованиях административных исков настаивал по изложенным в них доводам. Полагал, что обязанность накладывания в личную посуду пищи при ее раздаче вытекает как из смысла пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110, так и из смысла самого по себе права пользования принадлежащей осужденному посудой.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России - соответственно Кичатова К.М. и Столяров А.А., действующие не основании доверенностей, полагали, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется, поскольку с учетом пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 личная посуда на период приема пищи в спорный период выдавалась осужденному Начкебии Г.Д. Объяснили, что раздача пищи осужденным производится в посуде принадлежащей исправительному учреждению, обязанности же у исправительного учреждения накладывать пищу при ее раздаче именно в личную посуду осужденного, не имеется.
От административных ответчиков инспектора дежурного по жилой зоне дежурной службы отдела и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Старцева А.А., инспектора дежурного по производственной зоне дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Медведчикова Р.С., младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Климова Д.А., от заинтересованного лица начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Ноека Д.В. – явки нет, юридически извещены.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа публичной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании части 1.1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 данной статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Как видно из материалов дела, 03.02.2026 осужденный Начкебия Г.Д. был помещен в камеру ПКТ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, с 04.02.2026 по 17.03.2026 содержался в ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.
Согласно абзаца второго пункта 536 главы XXXIV «Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил (абзац первый). Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (абзац второй).
Исходя из объяснений административного истца с 04.02.2026 по 12.02.2026 ему, т.е. осужденному Начкебии Г.Д., не выдавалась личная посуда (две глубокие чашки, одна алюминиевая столовая ложка) для приема пищи, на время приема пищи, определенном распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России указывают на отсутствие нарушений пункта 536 главы XXXIV «Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, в подтверждение выдачи осужденному Начкебии Г.Д. его личной посуды для приема пищи представили видеозаписи периода раздачи пищи с 04.02.2026 по 10.02.2026.
Исходя из видеозаписи периода раздачи пищи с 04.02.2026 по 10.02.2026 осужденному Начкебии Г.Д. предлагалось воспользоваться принадлежащей ему личной посудой.
Опрошенный в судебном заседании по ходатайству административного истца в качестве свидетеля прокурор Полторацкий Е.С. показал, что по прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области личную посуду осужденного Начкебии Г.Д. хотя и осматривал, однако не помнит, чтобы Начкебия Г.Д. задавал какие-либо вопросы по поводу не выдачи ему посуды. Также показал, что никаких вопросов сотрудникам исправительного учреждения по поводу посуды принадлежащей Начкебии Г.Д. не задавал, никаких указаний сотрудникам исправительного учреждения по поводу посуды принадлежащей Начкебии Г.Д. не давал.
В представленной по запросу суда Курганским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области копии объяснений Начкебии Г.Д. от 11.02.2026 указано, что с 03.02.2026 по 11.02.2026 Начкебии Г.Д. не выдавалась принадлежащая ему посуда – алюминиевая ложка и две пластиковые чашки.
В ходе проверки по жалобе осужденного Начкебии Г.Д. старшим помощником Курганским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области Булыгиным А.И. 10.03.2026 установлено, что Начкебии Г.Д. на время приема пищи (завтрак, обед, ужин) выдается принадлежащая ему посуда, при этом раздача пищи производится в посуду, предоставляемую исправительным учреждением и передается осужденному.
Оценив доказательства в совокупности, принимая во внимание представленные видеозаписи, суд приходит к выводу о том, что личная посуда осужденному Начкебии Г.Д. выдавалась в спорный период на время приема пищи, т.е. нарушение исправительным учреждением пункта 536 главы XXXIV «Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, не подтверждается материалами дела.
Соответственно, оснований для признания действия/бездействия административных ответчиков незаконными ввиду не выдачи личной посуды осужденному Начкебии Г.Д. на время приема пищи, суд не находит.
Следовательно, не имеется и оснований для возложения обязанности на административных ответчиков выдавать личную посуду осужденному Начкебии Г.Д. на время приема пищи, установленного распорядком дня, поскольку указанное выполняете исправительным учреждением.
Что касается требований административного иска о возложении обязанность на административных ответчиков накладывать пищу при раздаче непосредственно в личную посуду осужденного, то суд не находит оснований для удовлетворения данных требований, соответственно не находит оснований для признания незаконным действия/бездействия административных ответчиков в связи с не раздачей пищи непосредственно в личную посуду осужденного, ввиду отсутствия нормы права обязывающей исправительное учреждение накладывать пишу при ее раздаче непосредственно в личную посуду осужденного.
Отсутствие в действующем законодательстве запрета на раздачу пищи в личную посуду осужденного само по себе не порождает обязанность осуществлять указанное в обязательном порядке, как и не порождает такую обязанность сам по себе пункт 536 главы XXXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, закрепляющий право пользования осужденным личной посудой на время, определенное распорядком дня. Не порождает такую обязанность и само по себе право пользования вещью (посудой).
Соответственно, оснований для компенсации морального вреда также не усматривается.
Таким образом, требования административных исков не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Начкебии Гочи Димитриевича к УФСИН России по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФСИН России, инспектору дежурному по жилой зоне дежурной службы отдела и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Старцеву А.А., инспектору дежурному по производственной зоне дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Медведчикову Р.С., младшему инспектору 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Климову Д.А. о признании действия/бездействия незаконным, выразившегося в необеспечении возможности использовать принадлежащую Начкебии Г.Д. посуду для приема пищи в порядке пункта 536 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 в период с 04.02.2026 по 12.02.2026, возложении обязанность выдавать принадлежащую Начкебии Г.Д. посуду (две глубокие чашки, одна алюминиевая столовая ложка) для приема пищи, на время приема пищи, определенном распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО; признании незаконным действия/бездействия, выразившегося в отказе Начкебии Г.Д. в использовании принадлежащей ему посуды (двух глубоких тарелок) для получения трехразового горячего питания во время определенное распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, а именно в отказе накладывать пищу в принадлежащие ему глубокие тарелки с обеда 04.02.2026 по завтрак 17.03.2026, возложении обязанности накладывать пищу осужденному Начкебии Г.Д., в случае его водворения в ШИЗО, в принадлежащую ему посуду, для приема пищи, при раздаче пищи во время определенное распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья И.Н. Носко
В полном объеме решение суда составлено 08.05.2026.