РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Спириной Н.А., при секретаре судебного заседания Кетовой Е.А., рассмотрев 24 июня 2026 года в с. Кетово Курганской области в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Начкебии Гочи Димитриевича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области о признании действий незаконными, установил:
Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии 13 марта 2026 г. из специально отведенного места для хранения вещей содержимого его сумки, а именно документов по уголовным и административным делам, ответов государственных органов по его обращениям, кодексов, Библии, молитвослова, православной книги, пяти тетрадей формата А4, пенала с ручками и стержнями, двухсот пятидесяти листов бумаги. В обоснование указал, что 13 марта 2026 г. после произошедшего в его камере возгорания его вывели из камеры, при этом он вынес с собой два кодекса и один журнал, которые тайком оставил у себя, и положил сверху на остальные свои документы, находящиеся на стеллаже в коридоре. После того, как его с применением физической силы вернули в камеру, он слышал, что кто-то находился в коридоре, впоследствии при выводе его из камеры обнаружил, что его документы и книги, хранящиеся на стеллаже, отсутствуют.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Курганской области, и в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, заместитель начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Семенов А.П., заместитель начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по безопасности и оперативной работе Петухов Д.А.
В судебном заседании Начкебия Г.Д. на доводах административного иска настаивал. Пояснил, что документы ежедневно выдавались ему сотрудниками исправительного учреждения с 15-00 до 16-30, затем возвращались в специально отведенное место для хранения его личных вещей. Все эти действия происходили под включенные видеорегистраторы сотрудников. Из представленных по запросу суда видеозаписей можно оценить объем документов, которые у него имелись. Кроме того, сотрудники колонии ему поясняли, что его документы находятся на проверке, после проведения которой будут ему возвращены. Обугленные фрагменты бумаги, обнаруженные после произошедшего в его камере возгорания, являются незначительной частью имеющихся у него документов. Полагал, что изъятие его документов и личных вещей сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области является незаконным и нарушает его права.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Кичатова К.М., представитель административного ответчика УФСИН России по Курганской области, а также заинтересованного лица ФСИН России Вагина А.А., действующие на основании доверенностей, полагали, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. Пояснили, что 13 марта 2026 г. в период с 8 час. 30 мин. до 8 час. 53 мин. осужденный Начкебия Г.Д., являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО, в камере № 6, причинил ущерб оборудованию и имуществу учреждения, а именно повредил половое покрытие (оторвал доски), оторвал раковину вместе с рамкой крепления, вырвал водопроводные шланги, оторвал канализационные трубы и керамические плитки над раковиной (фартук), сломал вещевой шкаф и перегородку санузла, местами сбил штукатурку, повредил лакокрасочное покрытие стен, регистров отопления, отсекающей решетки, основной двери. Кроме того, с помощью проводов, находящихся около камеры видеонаблюдения, осужденный Начкебия Г.Д. устроил короткое замыкание, в результате чего нарушил работоспособность системы видеонаблюдения. С помощью искры, вызванной коротким замыканием, Начкебия Г.Д. осуществил поджог личных документов и организовал очаг задымления. Обращали внимание на то, что в административном иске Начкебия Г.Д. не указывает, каким нормативно-правовым актам противоречат действия учреждения, какие нормы действующего законодательства нарушаются. Полагали, что из материалов дела следует, что документы были уничтожены самим административным истцом путем их поджога, причинно-следственная связь между действиями ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области и утратой документов осужденного не доказана. Действия Начкебии Г.Д. являются самостоятельным нарушением Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, факт нарушения зафиксирован администрацией учреждения, проведена проверка. Утрата документов стала следствием противоправного поведения административного истца. Кроме того, Начкебией Г.Д. не представлено доказательств того, что документы находились в его сумке, не конкретизирован их объем и содержание, в связи с чем без подтверждения самого факта наличия документов у административного истца нельзя говорить об их утрате по вине учреждения. Указали, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области документы осужденного Начкебии Г.Д. не изымались, оперативно-розыскные мероприятия, а также режимные действия (обыски, досмотры) в отношении административного истца не проводились, со стороны администрации исправительного учреждения нарушений прав и законных интересов Начкебии Г.Д. не допускалось.
Представители административного ответчика УФСИН России по Курганской области, Столяров А.А., Печерица (Исупова) Е.А., действующие на основании доверенностей, ранее в судебном заседании также полагали, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Начкебии Г.Д. не имеется.
Заинтересованное лицо заместитель начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Семенов А.П. в судебное заседание не явился, извещен. Ранее участвуя в судебном заседании, просил в удовлетворении исковых требований Начкебии Г.Д. отказать в полном объеме. Пояснил, что 13 марта 2026 г. около 8 час. 50 мин. он производил обход камер ШИЗО, около камеры № 6, где содержался осужденный Начкебия Г.Д., почувствовал запах дыма, когда открыл камеру, увидел тлеющие бумаги, а также доски, которые были сорваны с пола и также тлели. Начкебия Г.Д. впоследствии пояснял, что втайне от сотрудников хранил в камере свои документы, а именно не сдал их после выдачи в определенное режимом время. Также часть документов была обнаружена в защитной решетке камеры. Опись документов осужденного не производилась. Каких-либо мероприятий по изъятию документов и личных вещей Начкебии Г.Д. сотрудниками исправительного учреждения не проводилось.
Заинтересованное лицо заместитель начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области по безопасности и оперативной работе Петухов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения явившихся сторон, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.
Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если установит несоответствие закону или иному нормативному правовому акту таких решения, действия (бездействия), а также нарушение ими прав и свобод административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела следует, что осужденный Начкебия Г.Д. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений п. «а» ч.2 ст.163, ч.2 ст.321 УК РФ.
По состоянию на 13.03.2026 Начкебия Г.Д. содержался в камере № 6 ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области на основании постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор за нарушение правил внутреннего распорядка.
Из Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 года № 1-ФЗ.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации).
Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 11 статьи 12 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ и Главе 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 (далее - ПВР ИУ).
Согласно пункту 532 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 532, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пункте 532, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ШИЗО, с соблюдением комплектности, установленной в пункте 532 (абзац первый пункта 536).
В соответствии с абзацем вторым пункта 536 Правил внутреннего распорядка документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
Согласно пункту 538 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.
В соответствии с пунктом 541 Правил внутреннего распорядка письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
Из заключения заместителя начальника ОРН ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Семенова А.П. от 16.03.2026 следует, что 13.03.2026 в период с 8 час. 30 мин. до 8 час. 53 мин. Начкебия Г.Д., отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, камера №6, причинил ущерб учреждению, а именно повредил половое покрытие (оторвал доски), оторвал раковину вместе с рамкой крепления, вырвал водопроводные шланги, оторвал канализационные трубы и керамические плитки над раковиной (фартук), сломал вещевой шкаф и перегородку санузла, местами сбил штукатурку, повредил лакокрасочное покрытие стен, регистров отопления, отсекающей решетки, основной двери. С помощью проводов, находящихся около камеры видеонаблюдения, устроил короткое замыкание, в результате чего вывел из строя систему видеонаблюдения (16-ти канальный IP-регистратор, уличную цилиндрическую IP-камеру, жесткий диск 2 Тб), а также с помощью искры, вызванной коротким замыканием, поджег личные документы и организовал очаг задымления. От дыма стены покрылись копотью, для ликвидации очага задымления использовано два огнетушителя ОП-4.
Заместитель дежурного помощника начальника учреждения дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Двинянин Е.А. в судебном заседании пояснил, что со слов сотрудников исправительного учреждения ему известно о том, что 13 марта 2026 г. в 8 час. 51 мин. в камере, где содержался осужденный Начкебия Г.Д., сработала пожарная сигнализация. В 20 часов он с сотрудниками Медведчиковым и Антоновым проводили отбой, Начкебия Г.Д. вел себя агрессивно, поэтому ему пришлось сказать, что его документы находятся на проверке и сделать на обороте описи личных вещей осужденного соответствующую отметку. Также пояснил, что дежурные сотрудники не наделены полномочиями изымать личные вещи и документы осужденных.
Инспектор отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Старцев А.А. в судебном заседании пояснил, что 12 марта 2026 г. он заступил на смену, которая закончилась 13 марта 2026 г. в 8 час. 30 мин. Ему известно о том, что в камере, где содержался Начкебия Г.Д., после окончания его смены произошло возгорание. 12 марта 2026 г. в соответствии с распорядком дня выдавал Начкебии Г.Д. документы, потом вернул их в специально отведенное место для хранения личных вещей. О том, что документы находятся на проверке, сказал 15 марта 2026 г. Начкебии Г.Д. для того, чтобы не создавать конфликт в момент нахождения осужденного в коридоре вне камеры.
Инспектор отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Медведчиков Р.С. в судебном заседании пояснил, что ему известно о том, что 13.03.2026 Начкебия Г.Д. с помощью проводов устроил в камере короткое замыкание, произошло задымление, в камере были обнаружены обгоревшие документы осужденного. Ежедневно в определенное распорядком дня время Начкебии Г.Д. выдавались его документы, хранящиеся в специально отведенном месте.
Инспектор отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Климов Д.А. в судебном заседании пояснил, что 13.03.2026 находился на выходном, ему известно о том, что в этот день Начкебия Г.Д. с помощью проводов устроил в камере короткое замыкание, произошло возгорание. Документы осужденного хранились в специально отведенном месте – на стеллаже в коридоре ПКТ и ШИЗО. Документы выдавались осужденному в определенное время в соответствии с распорядком дня.
Административный истец в обоснование своих требований полагает, что его документы и личные вещи незаконно изъяты сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.
Суд не находит возможным согласиться с доводами административного истца, исходя из следующего.
Из ответа начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Ноека Д.В. от 27.02.2026 на запрос следователя Кетовского МСО СУ СК России по Курганской области Озманова Т.Э. в рамках материала проверки № 106-26 по факту превышения должностных полномочий сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области следует, что предоставить записи с камеры видеонаблюдения в коридоре ПКТ кам. № 6, 7, 8 не представляется возможным, так как 13.03.2026 проводилась работа по выявлению причины отключения системы видеонаблюдения, было выявлено, что с помощью оголенных проводов, находящихся около камеры видеонаблюдения, осужденный Начкебия Г.Д. устроил короткое замыкание, в результате чего система видеонаблюдения выведена из строя (16-ти канальный IP-регистратор, уличную цилиндрическую IP-камеру, жесткий диск 2 Тб). Предоставить сведения об имеющихся личных вещах осужденного Начкебии Г.Д. не представляется возможным, так как личные вещи осужденного по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области 03.02.2026 на вещевой склад не передавались, хранились в вещевой кладовой ШИЗО-ПКТ. Составлять опись личных вещей осужденный Начкебия Г.Д. отказывался в категорической форме, в связи с чем информацию о личных вещах осужденного представить невозможно. 13.03.2026 осужденный Начкебия Г.Д. с помощью провода от освещения произвел короткое замыкание и поджег листы бумаги. После локализации очага задымления был произведен осмотр камеры № 6, в которой содержался осужденный, были обнаружены обгоревшие листы документов осужденного Начкебии Г.Д.
Из письменных пояснений заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Семенова А.П. в рамках вышеуказанного материала проверки следует, что при осмотре камеры Начкебии Г.Д. после возгорания на защитной решетке камеры также были обнаружены личные документы осужденного, которые впоследствии были помещены в специальную камеру хранения личных вещей, затем при переводе Начкебии Г.Д. переданы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области. Сожженные документы в настоящее время хранятся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.
Согласно справке начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 23.06.2026 за время нахождения Начкебии Г.Д. в исправительном учреждении, сотрудники оперативного отдела оперативно-розыскные мероприятия в отношении осужденного не проводили, личные вещи, письменные принадлежности не изымали.
Из представленных в суд исправительным учреждением по ходатайству административного истца видеозаписей с видеорегистраторов сотрудников исправительного учреждения при выводе осужденного на ВКС с Кетовским районным судом Курганской области 12.03.2026, при выдаче постельных принадлежностей 13.03.2026 и при проведении утренней проверки 15.03.2026 невозможно установить количество документов и личных вещей осужденного Начкебии Г.Д., хранящихся в специально отведенном месте – на стеллаже в коридоре ПКТ и ШИЗО, а также сопоставить их с объемом обнаруженных фрагментов документов в камере осужденного после пожара.
Поскольку факт незаконного изъятия личных вещей и документов оспаривается административным ответчиком, а административным истцом не представлено иных доказательств его доводам, суд приходит к выводу об отсутствии объективных доказательств для признания его прав нарушенными.
Административный истец по делам данной категории обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 КАС РФ).
В рассматриваемом случае, бремя доказывания лежит на административном истце.
Между тем доказательств в подтверждение доводов, указанных в иске, административным истцом вопреки положениям ст. 62 КАС РФ не представлено.
Административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств наступления негативных последствий и нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.
Признавая отсутствие незаконных действий сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, суд, проанализировав положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из того, что данных, свидетельствующих о незаконном изъятии сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области документов и личных вещей Начкебии Г.Д., материалы дела не содержат, совокупность условий, необходимых в силу положений статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует.
С учетом изложенного выше, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска Начкебии Гочи Димитриевича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 27.07.2026.
Судья Н.А. Спирина