ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2025 года город Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ритмико» (ОГРН 1226600006115, ИНН 667010712639, юридический адрес: город Екатеринбург, ул. Ясная, 22г, офис 1004, адрес производства: город Екатеринбург, ул. Долорес Ибарури, 2н),
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2025 года в период с 09:40 до 11:00 в ходе проведения внеплановой выездной проверки на объекте производства общества с ограниченной ответственностью «Ритмико» (далее – ООО «Ритмико»), расположенного по адресу: город Екатеринбург, ул. Долорес Ибарури, 2н, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ООО «Ритмико» не разработал, не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП: основополагающие документы (система менеджмента обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанная на принципах ХАССП, план ХАССП, приказ о создании рабочей группы, стандарт качества, пищевой безопасности и гигиены, документированные процедуры, в том числе по анализу и управлению рисками с указанием критических контрольных точек) и иные документы, подтверждающие разработку процедур, основанных на принципах ХАССП (отсутствуют) не представлены, что не соответствует требованиям пунктов 2, 3 статьи 10, пунктов 1, 3 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011);
планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производственную пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений, а именно санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное, имеются следы грязи, что не соответствует требованиям пункта 6 статьи 14 ТР ТС 021/2011;
пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, не сопровождается товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, документы отсутствуют (не представлены), что не соответствует требованиям пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011;
в производственном помещении на стеллажах имеются полиэтиленовые пакеты с различными формами пищевой продукции, без маркировки, содержащей сведения о данной продукции, что не позволяет ее идентифицировать, что не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 3 статьи 6 ТР ТС 021/2011, пунктов 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер, в которых осуществляется прогресс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, использованной и продезинфицированной посуды и обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность пищевой продукции, а именно: в одном помещении осуществляется фасовка, хранение, подготовка к отправке пищевой продукции, что не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011.
В судебном заседании законный представитель ООО «Ритмико» Тарасенко А.Б. вину в совершении административного правонарушения признал частично, указал, что документы по системе ХАССП, а также товаросопроводительная документация не были представлены, поскольку он (Тарасенко А.Б.) не был извещен о проведении проверки и не присутствовал при ее проведении. Признает, что продукция не была промаркирована, но данное нарушение в настоящее время устранено. В настоящее время в помещении ведется ремонт, в связи с чем имелась грязь в помещении, но производство продукции на время ремонта не производилось.
В судебном заседании защитник Звездин В.И. указал, что ООО «Ритмико» не занимается организацией питания населения, в связи с чем к юридическому лицу не может быть применена статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указал, что срок внеплановой проверки до настоящего времени не истек, специалистом Управления Роспотребнадзора отобраны пробы продукции, в настоящее время результаты неизвестны. Также просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, ограничиться наказанием в виде штрафа.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Как предусмотрено пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.
Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту (части 1, 2 статьи 7); пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должно сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (пункт 3 статьи 5); идентификация пищевой продукции проводится по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (подпункт 1 пункта 3 статьи 6); для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции (пункты 2, 4, 7 части 3 статьи 10); для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (пункт 1 статьи 11), для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; 6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных (пункт 3 статьи 11), планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений (пункты 1, 6 части 1 статьи 14).
Как следует из материалов дела, 26 декабря 2025 года в период с 09:40 до 11:00 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ритмико», осуществляющего деятельность по изготовлении пищевой продукции по адресу: город Екатеринбург, ул. Долорес Ибарури, 2н, выявлены нарушения пунктов 2, 3 статьи 10, пунктов 1, 3 статьи 11, пункта 3 статьи 5, подпункта 1 пункта 3 статьи 6, пунктов 1, части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011, пунктов 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Ритмико» протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: письмами Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 ноября 2025 года № 7-26/27952, № 7-26/27922 о выявлении несоответствия пищевой продукции производства ООО «Ритмико», письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 декабря 2025 года, решением от 17 декабря 2025 года о проведении внеплановой выездной проверки в период с 19 декабря 2025 года по 13 января 2026 года, протоколом осмотра от 26 декабря 2025 года, фото и видеоматериалом, заявлением о привлечении к административной ответственности от 29 декабря 2025 года.
Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Ритмико» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его действия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам защитника Звездина В.И. о невозможности применения к ООО «Ритмико» положений статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность по соблюдению требований санитарных норм при изготовлении пищевой продукции возложена на юридическое лицо в силу закона.
Доводы защитника Звездина В.И. о том, что протокол об административном правонарушении составлен до окончания сроков внеплановой выездной проверки, не свидетельствуют о допущенных процессуальных нарушениях по делу.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины, частичное устранение недостатков.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Ритмико», в материалах дела не имеется
Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты, наличия реальной угрозы здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.
Доводы стороны защиты о частичном устранении на момент рассмотрения дела выявленных нарушений основанием для назначения более мягкого наказания не являются, поскольку не имеют объективного подтверждения со стороны территориального органа Роспотребнадзора, проводившего внеплановую выездную проверку.
При назначении наказания в виде приостановления деятельности учитываю положения части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которым, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что 26 декабря 2025 года должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности с 26 декабря 2025 года с 17:50, в связи с чем в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности ООО «Ритмико».
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Ритмико» (ОГРН 1226600006115, ИНН 667010712639, юридический адрес: город Екатеринбург, ул. Ясная, 22г, офис 1004, адрес производства: город Екатеринбург, ул. Долорес Ибарури, 2н) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности общество с ограниченной ответственностью «Ритмико» с 26 декабря 2025 года с 17:50.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер